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期货保证金存管酝酿新平台：中国期货数据管理公司。知情人士透露，该公司或将由三大期货交易所出资设立
本报记者 冉学东 李俊发 自北京上海
5月16日，一项旨在规范期货市场保证金管理、防范市场风险、保护期货投资者合法权
益的保证金安全存管措施——《期货保证金安全存管暂行办法》的草案(下称《办法草案》)，由中国证监会以电子邮件的形式下发给国内部分期货经纪公司，以征求其对《办法草案》的意见。该电子邮件显示，证监会要求反馈意见要在20日下班前报证监会期货部。
《办法草案》的核心内容是：设立中国期货数据管理公司(下称“数据管理公司”)，由该公司通过建立期货保证金安全存管系统(构建一个统一平台)对期货市场相关数据进行收集、核查、发现保证金安全问题及时报告，由证监会及其派出机构、期货交易所对发现的问题及时处理，以实现对保证金有效监管。
一位知情人士向《第一财经日报》记者透露，按照这样的存管办法，期货交易结算数据，特别是保证金的运行情况，不用各期货公司上报，监管层就可以在这个平台上看得清清楚楚。保证金被挪用的情况将得到极大程度的抑制。
按照《办法草案》，这个平台——一个全新的机构——中国期货数据管理公司成为了这套保证金监管体系的重点环节。
在《办法草案》中提到，数据管理公司由证监会批准设立，不以营利为目的，接受证监会的监督和管理，负责期货市场保证金数据的收集、核查，及时发现保证金安全存管方面存在的问题，按照规定及时处理。
数据管理公司实行董事会领导下的总经理负责制。董事长由证监会提名，董事会选举产生。公司总经理、副总经理由董事会聘任，报证监会批准。
数据管理公司履行的职能主要包括以下几点：建立保证金安全存管系统，完成日常技术维护，保障系统正常运行；检查各参与方报送数据的完整、准确和及时情况，并建立相应的数据报送管理制度；分析发现的问题，通知证监会及其派出机构、交易所进行处理，并跟踪处理结果；配合证监会及其派出机构进行调查；建立保密制度，确保存管系统的数据安全；履行证监会批准的其他职能。
“数据管理公司的存在，无疑对期货公司上了一道‘紧箍’。期货公司挪用保证金、让客户透支交易等行为，很可能一开始就被查出来。以前，靠虚报数据瞒天过海的情况将难以进行。”一位期货公司老总对本报记者表示。
“通过数据管理公司，证监会将随时查看行情和资金的情况，随时进行市场调查，并获得市场原始材料，进行直接的市场监管。”上述知情人士表示，“真正做到事前防范市场风险，保障投资者利益，而不是事后监管。”
该知情人士透露，按照证监会的设想，数据管理公司将由三大期货交易所出资设立，三大期货交易所将成为这个公司的大股东。
河南万达期货经纪有限公司副总经理周昊在接受本报记者电话采访时表示，新的保证金管理办法将增加期货公司的业务量，期货公司将要收集和上报大量交易和资金数据，增加了业务流程。不过对于保证金的监管将非常严厉了，以前在保证金不足的情况下，期货公司可以垫资或者给客户透支进行交易，但现在就不可能存在这种情况了，这将对期货公司的经营产生非常重大的影响。“以后挪用保证金或者卷款潜逃的事情几乎就不可能发生了。”他说。
近年来，随着中国期货市场的发展，保护投资者利益，规范期货市场保证金管理，防范市场风险一直是证监会的工作重点。2003年，证监会全面推行期货保证金封闭管理，但是，嘉陵期货、寰宇期货、海南万汇期货等接连出现保证金被挪用的情况，还是暴露了保证金封闭管理制度上的漏洞。
《办法草案》的讨论出台，在现行的保证金封闭运行基础上对期货市场保证金管理作出新的规范，显示监管层对保护投资者利益的重视，表明保证金监管更趋严厉。
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