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本报记者周一
一路摸着石头过河的中国证券市场，到了发展的第15个年头，总算抓住了“牛鼻子”———科学发展观；也有了一根拴住这个“牛鼻子”的绳———“国九条”。
中国证监会主席尚福林在上周的全国证券期货监管工作会议上提出，要牢固树立和
认真落实科学发展观，不断提高对社会主义市场经济体制下发展资本市场重要性及其规律的认识，坚持不懈地推动落实“国九条”。尚福林主席的讲话抓住了搞好证券市场的“牛鼻子”，突出了“国九条”这根“牵牛绳”。
在摸着石头过河，没有科学发展观指导的那些年，虽说证券市场发展也很快，投资者队伍超常规膨胀，上市公司家数年年有增无减，融资总量超过万亿，但总的来说走了不少弯路，交了不少学费，日子过得很辛苦。中国经济在过去15年里全球一枝独秀，平均增长速度超过8%，但是股市表现，却总是牛市昙花一现、熊市漫漫长路，投资者财富不断缩水。直接融资占全社会融资总量的比例，也从最高峰的近10%下降到了去年的不足5%。这条高投入、低产出的粗放式发展道路，走到今天，已是积弊丛生，难以为继，必须彻底改弦更张，转到科学发展的轨道上来。
科学发展观具体到证券市场，主要有两点：第一要全面协调可持续发展。证券市场特立独行，经常跟宏观经济唱反调，不是全面协调可持续发展；直接融资和间接融资一条腿短，一条腿长，不是全面协调可持续发展；上市公司只圈钱捞好处，不给投资者回报，不是全面协调可持续发展；券商只顾埋头做大规模，风险控制和管理跟不上来，不是全面协调可持续发展；基金超常规发展，整体市场制度建设滞后，也不是全面协调可持续发展。全面协调可持续发展，应该是证券市场跟宏观经济“哥俩好”；货币市场、资本市场和保险市场互通声息，互为依援；直接融资和间接融资合理分工，取长补短；上市公司、券商、基金和中小投资者等主要市场参与者和谐共处，创造多赢。
第二要以投资者为本。正如发展经济的最终目的，是要让最大多数的老百姓过上好日子一样，证券市场发展的最终目的是要为投资者创造财富，进而改善全社会的福利。如果证券市场长时间内不能为投资者创造应有的财富，甚至反而成为消耗财富的黑洞，那么，以投资者为本的愿望就会落空，科学发展观就会成为一句空话。尚福林在这次监管工作会议上强调，“要把保护投资者特别是公众投资者的合法权益放在突出位置。这既是监管工作之本，也是市场可持续发展之本。”在历届证监会主席所作的监管工作报告中，都不乏保护投资者利益的内容，但从来没有提到今天这样的高度。这正是今年监管工作会议最鼓舞人心的地方之一。
除了以投资者为本，尚福林在谈到树立和落实科学发展观时还提出，要加强调查研究，加深对中国资本市场发展规律的认识，积极探索解决资本市场特殊性问题的有效途径；积极推动市场发展，注重标本兼治、远近结合，在发展中解决市场存在的问题；加强市场基础性制度建设，促进市场功能全面发挥。这些都是在总结多年经验教训的基础上提出来的对症下药的思路。按照这些思路坚持做下去，证券市场就会逐渐转到科学发展的轨道上来。
如果说科学发展观是证券市场的“牛鼻子”，那么，拴住“牛鼻子”的绳就是“国九条”。“国九条”是国务院从国民经济发展全局战略高度作出的重大决策；出台近一年来，对于凝聚全社会共识，协调各部门行动，形成推动资本市场的发展合力，发挥了巨大作用。要妥善解决资本市场多年遗留下来的老大难问题，全面协调发挥资本市场功能，真正贯彻科学发展观，都需要牢牢抓住这根牵“牛”绳，把“国九条”提出的每一项发展任务、改革措施，不折不扣地落到实处。
抓住了科学发展观这个“牛鼻子”，抓住了“国九条”这条“牵牛绳”，耐心，再给点信心，证券市场总有一天会“牛”起来的。
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