社保基金理事会副理事长称希望划拨10%国有股权

　　本报讯 据《21世纪经济报道》全国社保基金理事会副理事长高西庆在接受采访时表示，希望能有10%国有股权划入社保基金，社保基金只要分红权，并不需要行使管理权。

　　资金来源还不稳定

　　高西庆介绍，2000年社保基金创立时，中央财政划拨了200亿元，2001年是473.48亿元 ，2002年是303.91亿元，2003年没有，2004年是170.97亿元，2005年是100亿元。从上述数字可见，资金来源极不稳定，财政划拨没有连贯性，没能形成制度。虽然去年以来，财政承诺每年至少划拨100亿元，但也要100年才能达到1万亿(的目标)，况且100亿相对于财政增收的5000亿元来讲，比例还是很小。

　　高西庆说，我国拥有巨大的国有资产存量。曾经有个统计，国有资产存量有10万亿元以上，其中经营性国有资产有7万亿元，经过若干年的增长，仅经营性国有资产就有10万亿元。如果按照世界银行最近对中国

养老金缺口的测算值来看，两者十分接近。

　　除了经营性国有资产之外，还有一些其他的公共资源，也可以作为弥补一部分养老金缺口的渠道，如无线电信道、3G执照、资源税、土地流转税等等。拿3G牌照来说，德国拍卖3G牌照筹集了400亿美元。总之，我国资源税收得较低，使得我国资源利用效率不高。某些特定行业、领域，公共资源被低价低效占用，某些既得利益集团获得了超高的利润。

　　其实，类似资产的存在，正是我们的优势，国家的指挥棒稍微动一下，可能就会引导相关资产来弥补社保的巨大负债，也不会对整个社会结构造成很大影响。

　　希望有10%国有股权划入

　　高西庆说，将上市国有股权全部或大部分划转入社保基金，社保基金作为长期持有者代替国家持有国有企业股权，这是最初的设想，后来没能实现。我们又争取将“全部或大部分股权”改为10%的股权，又遇到阻力，结果这条路也断了。最后改为上市国有企业当期

股票融资的10%划入社保基金，这就相当少了，直到“国有股减持”被叫停，社保基金因此才收到了12个亿。

　　“国有股减持”被叫停以后，境外部分还在继续。截止到目前，所有海外上市的国有企业都要把它发行股票融资额10%的资金划入社保基金。这笔资金目前已经积累折合人民币300亿元左右，其中包含16亿美元的外汇，这是两年前国务院批准社保基金海外投资后，为了海外投资的方便，就把这笔钱留在了境外。

　　2002年6月，国务院已经决定向社保基金划拨非上市国有资产，这块资产比上市的资产大得多。但这部分资产的最大问题是流动性差，不能变现，且定价困难，所以当时就说要想个办法来解决。

　　当记者提问如果划拨非上市国有股权进入社保基金，你希望享有哪些权利？高西庆回答说，其实我们要的只是分红权，并不需要行使管理权，我们理事会一百多人，管投资的也只有二三十人，根本没有精力去行使管理权。

　　记者提问“你认为划拨多少股权最为合适？”高西庆说，我们现在希望能有10%划入社保基金，但从养老金缺口看，希望能更高一些。

　　高西庆介绍，截止到2005年12月31日，全国社保基金权益为1954.22亿元，加上我们短期融资，总资产达到2117.82亿元，2005年的投资收益为4.16%，比前年略高一点。