社保基金投资渠道拓展 获准投资央企和金融资产

　　投资工行和中行申请已获批；截至11月底基金规模已达1900多亿元——

　　综合新华社电 全国社会保障基金理事会理事长项怀诚9日表示，全国社保基金已获准新增两个投资渠道，即可投资国资委管辖的中央企业，可投资财政部管辖的金融资产。基金投资范围进一步拓展。

　　投资渠道进一步拓展

　　有百姓“养命钱”之称的全国社会保障基金，是完善我国社会保障体系的重要战略储备，自2000年8月建立以来，截至2005年11月底，基金规模已达1900多亿元。

　　在9日举行的中国

养老金投资、监管与资本市场发展研讨会上，项怀诚透露，国务院和有关部门非常重视社保基金的发展壮大。目前，作为资金来源主渠道之一的国有资产和上市公司股权划拨工作正在积极准备之中，有关部门已开始起草相关文件，随着这一工作全面展开，全国社保基金规模可望进一步扩大。

　　除了多渠道筹集资金外，全国社保基金的投资范围逐步拓展。从最初只限于国内银行存款、

股票、国债等几个品种，到开始实业投资和股权投资。最近，国家再次鼓励批准扩大投资范围。包括可投资国资委管辖的中央企业，还可以投资财政部管辖的金融资产，包括商业银行，还有

证券、保险等其他的金融企业；企业债的投资比例也适当放宽。目前，投资中国工商银行和中国银行的申请已经获批，相关洽商正在积极进行之中。

　　财政部正积极促成社保基金入股中行、工行

　　财政部副部长李勇9日表示，财政部将采取措施支持发展壮大全国社保基金，包括支持社保基金进行境外投资试点。

　　在9日举行的中国养老金投资、监管与资本市场发展研讨会上，李勇说，全国社保基金作为完善我国社会保障体系的重要战略储备，成立5年来，不断发展壮大。但与未来巨大的社保需求相比，发展还远远不够。财政部将从3方面积极支持全国社保基金做大做强。

　　一是积极支持多渠道筹集社保基金。截至今年10月31日，中央财政累计向社保基金拨款1136.8亿元，支持了全国社保基金规模的壮大。但仅靠财政拨款这一渠道远远不够，必须实现基金渠道多元化，除了继续通过预算支持以外，财政部将积极推动和配合有关部门开展划拨部分国有资产充实全国社保基金的工作，同时，还将对划拨部分公共资源充实全国社保基金的可行性积极研究探索。

　　二是积极支持和配合有关部门起草和尽快出台全国社保基金条例，提高全国社保基金的定位，根据基金的实际运作情况和资本市场的发展变化，对全国社保基金管理的暂行办法进行修改，为社保基金运作创造更好的环境。

　　三是积极支持社保基金的业务创新和安全规范管理，提高基金收益。2004年支持社保基金投资交通银行100亿元，同时正积极促成社保基金作为战略投资者分别投资入股中国银行和中国工商银行。下一步将支持全国社保基金进行境外投资试点，并充分考虑境外市场的特殊性，为基金拓展境外投资范围，选择境外投资人和托管人。同时，督促社保基金会建立完善风险制度和风险管理体系，完善投资流程。