社保出海管理办法将出台 股票投资比例扩至15%

　　中新网4月27日电 据《信息时报》报道，备受关注的社保基金海外投资又有了新进展。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚在前日接受中山大学兼职教授仪式上透露，社保基金投资海外的管理办法经过多方商讨已经成形，不久将会出台。

　　但对于何时能够最后出海成行，项怀诚出言谨慎，他表示，即使管理办法很快出台，也并不意味着马上能进入实际操作，因为需要时间去选择基金委托管理人、托管银行以及 国外资本市场的资料研究，而这个过程至少4～5个月甚至更长。不过，有香港媒体报道，项怀诚近日在香港公开演讲时透露社保基金投资海外最快要明年中成行。

　　“出海”有望明年成行

　　项怀诚透露，目前此事进展顺利，社保基金投资海外管理办法不久后将出台。据了解，社保基金投资海外去年2月经国务院低调获批后，其资金的特殊性质以及“QDII探路者”的神秘光环马上成为业内外关注的焦点，但其具体的管理办法却一直处在漫长的制定过程中。业内人士评价说，管理办法如能马上公布，将大大加快社保基金投资海外的步伐。

　　不过，项怀诚表示，即使管理办法很快出台，也并不意味着海外投资马上就能进入实际操作。如遴选合格的投资机构来充当基金管理人、选择托管银行还需要相当一段时间。不过，有香港媒体报道指出，项怀诚近日在香港造访曾透露社保基金最快也要到明年中才能真正投资海外。

　　扩大股票投资比例至15%

　　项介绍，截至目前，全国社会保障基金总体规模是1171亿元人民币，其资产包括银行存款、债券投资、股权投资和股票投资。其中，风险较小的银行存款、债券投资所占总资产比重分别为39%和43%；股权投资和股票投资的比重则分别为7%和11%。

　　据了解，今年社保基金股票投资将有所增长，11%的现有规模距25%的长期目标投资比例尚远，今年将增加至15%，如果海外投资顺利展开，加上海外投资部分，股票投资占总资产的比例将控制在20%左右。

　　另外，2005年，社保基金确定可用于再投资的资金总量不少于514亿元。根据社保基金年度资产配置计划，各类投资的资金额度是：股票投资88亿~178亿元；固定收益投资260亿元左右；现金等价物投资90亿~180亿元。

　　同时，股票和现金等价物投资额度之间存在浮动区间，主要是由于海外投资时间不确定。如其年内成行，现金等价物投资将相应减少，股票投资亦将相应增加。视资金变化和资本市场情况，具体投资额度将在执行过程中按计划比例作小幅调整。

　　觊觎实业和信托投资

　　据项介绍，首先，社保基金在去年能从事债券回购；其次，战略配售和股权投资已经有了实质性的动作。社保基金出资100亿元配售今年谋求上市的交通银行股份，另外在中比产业投资基金也有股权投资。

　　现在，社保基金正在谋求未获批准的实业和信托投资。在4月初召开的全国社会保障基金理事会第二届理事大会上，项表示，实业投资虽未获准全面展开，但已于2004年取得突破。对于信托投资，项表示，由于很多信托产品有银行担保，相对来说风险较低，因此信托产品也纳入正在考虑的范围之内。(记者 袁峰)

　　◎ 相关衔接

　　“社保基金”五种概念

　　“社保基金”是一个被简化了的统称，共有五种概念。一是“社会保险基金”；二是“社会统筹基金”；三是“基本养老保险体系中个人账户上的”；四是包括企业补充养老保险基金(也称“企业年金”)、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；五是“全国社会保障基金”，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。而我们通常所指的“社保基金”，是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产，这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。