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全国社会保障基金理事会副理事长高西庆在日前于上海举办的“中欧医院管理峰会”上指出，可通过利用政府有权支配部分，如加大房地产开发征税力度，集中盘活国有资产，以充实社保基金账户，填补目前社保基金5000亿元的“巨额负债”缺口。
中国自1997年开始建立新的社会保障体系。眼下，国内约1.6亿工商企业职工执行了新的养老保障办法，即按月从工资中扣除一定费用+单位缴纳部分，建立个人养老金账户。
目前中国社保个人账户累计金额为7000多亿元。但由于新旧体制转轨负担及人口老龄化问题突出，已经退休的4000万工商企业职工中，大部分仍采取“现收现付”办法以支付养老金。截至眼下，社保基金的真实账面资金仅有1600亿元左右了。
高西庆指出，按目前的养老金管理办法，实际上是将现在在职人员缴纳的应进入个人账户的养老金发放给此前未建账户的已退休人员。这种制度运行的后果是：由于统筹基金和个人账户在一起，当统筹基金不够支付养老金时，就透支个人账户。如果这一模式继续运行下去，后果将极其严重。
“未来隐性负债”无疑是极其考验政府智慧的一大难题。
据介绍，眼下中国参保而未到退休年龄的约有1亿2千万人，加上其他即将加入社会保障体系的人群，未来中国将面临数额更为巨大的“未来隐性负债”。
世界银行的一份调查显示，中国用于解决老职工社保的未来隐性负债为2万亿元。部分经济学家则估算为8万至10万亿元。劳动和社会保障部两年前公布的数据是，隐性债务约为3万亿元。
据高西庆透露，社保基金总计负债至少超过2.5万亿元。目前全国设立了3000多个保障中心，每月收到各企业交来的养老金费用仅用于“现收现付”还远不够。2004年，为填补费用缺口，中央财政一共转移支付了约500亿元。劳动和社会保障部副部长刘永富26日说，2004年我国养老、失业、医疗、工伤和生育保险5项社会保险基金收支总规模首次超过1万亿元。其中征缴总收入近5000亿元，比上年增加700多亿元，是近年来增加最多的；支出4640亿元，比上年增加616亿元；中央财政补助500多亿元，地方财政补助70多亿元。
高西庆呼吁，国家应提高房地产开发征稽税款，将大量国有资产尤其是效率比较低的资产集中起来盘活，加上适当收取类似3G牌照的授权费用等，让更多的资金充实社保基金，以尽快弥补社保基金“巨债”缺口。
现实已不容政府再等待。有分析人士指出，2004年中国劳动者(纳税人)供养人口比例为3.8：1，而随着人口老龄化程度加剧，2025年到2035年期间，这一比例将可能变为1.2：1，这一趋势使得国家社保负担越来越重。
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