退休金政企不公 企业年金合理合法

　　本文由中国养老金网杨老金、邹照洪授权新浪网独家发表

　　一个为中国经济改革发展做出过重大贡献的著名企业家，退休工资只有 1000 多元！我国多少企业的领导人，如果没有企业补充养老保险——企业年金，都将面临同样的退休待遇。

　　一个五六十年代大学毕业参加工作、在国企辛苦工作三十多年、有重大贡献的高级工程师，退休金才几百元，不及同等机关事业单位人员的一半，比机关、学校勤杂工的退休金还低！这种今天我国普遍存在的问题是，行政事业单位职工与企业职工两种退休金制度不公平造成的恶果。

　　目前国家制定了系列企业年金法规，全国 20 多个省市出台了企业年金税收优惠政策， 企业年金，是解决企业职工与行政事业单位职工的退休金不公平的合法、合理的解决之道 。

　　我国城镇企业职工基本养老保险制度，在1997年基本实行统一政策。城镇企业职工退休待遇按当地社会平均工资的20%和个人账户累计额的1／120发放，按职工平均工资的40%—60%调整。但事业单位的养老保险仍按退休时工资的一定比例确定，按职工平均工资的90%调整。行政事业单位同企业的养老保险政策不协调，两个系统职工退休待遇差别日益扩大。有的地方，行政事业单位退休金每人最低1500元以上，国企退休的双职工退休金，两人的全部退休金还没有事业单位的一个退休职工的工资多。同是处级干部，企业职工的退休费在1300元到1400元之间，而

公务员的退休费可能要达到4000元。

　　我国的企业尤其是公有制成份较大的企业，企业领导人很容易出现“59岁现象”：企业领导人退休前，采取各种不正当手段“大捞一把”。应该说，企业人员退休收入低水平，也是造成这种现象的原因之一。

　　近几年，大学毕业生就业对行政事业单位趋之若骛。行政事业单位职业稳定，就业期间平均收入水平不低于社会平均收入水平，而退休收入水平大大高于企业退休人员收入水平。大学生的就业选择是“理性的”，符合个人效应最大化原则。但是，从整个社会来看，企业是社会财富创造的直接主体。离开了企业集中社会最优秀的人才为社会创造财富的基本前提，社会的发展和进步，全民福利的最终和普遍提高都无从谈起。

　　企业职工和行政事业单位职工退休收入的过渡悬殊，是国民收入分配当中需要优化协调的一个重要方面。提高企业职工的退休收入水平，提高企业及其职工的生产积极性，关系到社会生产力的提高和国民经济的增长与发展。

　　通过制度化的设计，建立企业年金制度，合理提高企业职工退休收入水平，是我国企业年金制度设计的初衷。各级政府也看到了这个问题的重要性，企业补充养老保险很早就得到了国务院、劳动保障部的支持。企业年金在2004年成为一个有法可依的补充企业退休职工收入的制度化渠道。2005年12月，国务院颁发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发［2005］38号)》，特别提出：为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。2006年初，国务院2006年工作要点明确提出：积极发展企业年金。在国务院、有关中央部委积极促进企业年金发展的同时，全国各省市也积极促进企业年金的发展。迄今为止，已经有20多个省市出台了企业年金的实施细则，通过各种政策支持手段促进企业年金的发展。

　　发展企业年金，补充企业退休职工的收入来源，势在必行，也是国家、各级政府积极支持的事业。发展企业年金，是公平分配，缩小企业和行政事业单位职工退休收入差别的合法、有效途经。

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