提地位赋权利 基金公司督察长离督察还有多远

　　见习记者 郭晓婧

　　北京报道

　　“让督察长监督基金公司？我们不太信得过。”记者听到持有人的类似话语已不是第一次。5月18日，证监会发布了《证券投资基金管理公司督察长管理规定》(下称《规定》)， 并于发布之日开始实施。但《规定》并未平息持有人甚至业内对督察长“独立性”的怀疑。

　　《规定》强调在公司、股东的利益与基金份额持有人利益发生冲突时，督察长要优先保障基金份额持有人的利益。不过，督察长需要代表公司利益的总经理提名。

　　“以前，督察长大多是董事会委派的，现在督察长还需要总经理提名。何况督察长拿的是基金公司发的薪水和福利。这怎么能独立呢？”某基金公司督察长如是说。

　　身处基金公司内部的督察长与持有人并无直接的利害关系，证监会把督察长打造为独立的监管角色，甚至要求其在利益冲突时充当持有人的利益维护者，这个美好的愿望何以实现？

　　为了保障督察长独立行使监督权，《规定》赋予督察长两方面的权利。一是充分的知情权和独立的调查权，督察长可以根据履行职责的需要参加、列席公司相关会议，调阅公司相关文件、档案；二是对违法违规行为的制止权和报告权，督察长发现基金和公司运作中有违法违规行为的，应当及时予以制止，重大问题应当报告中国证监会及相关派出机构。

　　《规定》看似有意提升督察长的地位，这种倾向在《规定》的征求意见稿中就已得到体现。监管机构和法规政策的重视使督察长的重要性得到了加强，其直接结果就是北京、上海和深圳等地相继建立督察长联席会议。

　　但从目前的发展看，更多的还是书面谈兵。“例如举报违法违规行为，以前也有过类似的规定，但是我从来没有听说谁真的去举报过。”某基金公司老总表示。

　　有媒体指称，督察长不“督察”，沦为公关部门。甚至有传言称某基金公司督察长常年不司其职，在外发展自家实业。督察长的“虚位”会否因为这一纸《规定》发生改变？此论断还言之过早。

　　“这个《规定》其实和以前没有太多不同。”某基金公司督察长表示，此次通知中所提到的大多内容，证监会此前都曾有所提及，其中不少已见诸于规范性文件。《规定》是以文字的方式将这些规范具体确定下来。

　　至于《规定》的主要意义，该督察长说：“以前各个公司在督察长制度上有不同的做法，这次的《规定》只是对各公司督察长制度进行了一次统一规范。”