保险系基金试点进入倒计时 平安和人保有望先行

　　见习记者 郭晓婧 北京报道

　　这已经是最后的环节。

　　保险公司设立基金公司一事正式进入倒计时，平安、人保极有可能拔得试点头筹。

　　保险系倒计时

　　“已经很近很近了。”据某监管机构权威人士透露，有关设立保险系基金一事目前已经发展到了最后阶段。

　　来自保监会的消息称：他们目前正处在等待证监会意见反馈的阶段。由于保险系基金跨越保险和证券两个市场领域，敲定试点方案必须先经由保监会与证监会共同协商，并制定有关政策。而在获得证监会的正面反馈之后，保监会还需等待国务院批示。

　　由于现行《保险法》的限制，“保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业”，因此外界一直认为，保险系基金可能选择银行系的“特事特办”的方式，先由保监会会合证监会制定相关管理办法，报经国务院特批，再进行试点。

　　据悉，保监会不会等待太久，管理层就保险系基金入市在原则上已无异议。而此前，证监会已就此事表现出积极态度。

　　在2005年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林明确表示：要研究保险资产管理公司设立基金管理公司试点问题。现在证监会的态度更加清晰，当记者向证监会相关人士了解此事进度的时候，对方坦言：虽然具体的试点办法还未出台，但推动保险公司设立基金公司是大势所趋。

　　“至于国务院那边，现在也已经不存在障碍，此事已经没有太大的反复余地。”上述权威人士表示，“虽然还不清楚试点办法的具体出台时间，但现在已经到了最后两个关键环节。”但对于具体哪两个环节，他表示不便透露。

　　保险公司方面也早已展开了积极的准备工作，一切只待试点开闸。

　　据消息人士透露：此前已有平安保险和中国人保两家公司向保监会提交了极其详细的申请设立基金公司方案。相关方案更类似于可行性报告，具体阐明了保险公司如何设立基金公司、具体经营哪些业务等等。

　　“这两家公司可能成为第一批试点公司。”上述权威人士告诉记者。

　　“孙公司”路径破灭？

　　如何设立保险系基金公司？此前较为流行的一种说法，是通过保险公司下设的资产管理公司发起，基金公司成为保险公司的“孙公司”。但上述消息人士表示，这种可能性比较小。

　　为了避免设立“子公司”这一方式撞到《保险法》的枪口上，有保险业人士提出，可以由保险公司下设的资产管理公司来发起成立基金管理公司。但这一设想也存在争议。《证券投资基金管理公司管理办法》对基金公司的主要股东明确限定为必须“持续经营3个以上完整的会计年度”。而从目前情况来看，即便是国内最早开业的保险资产管理公司——中国人保资产管理公司，成立也不足两年，不具备成为主要股东的条件。

　　没有足够长的业绩记录是否是“孙公司”路径破灭的理由？

　　消息人士表示：“业绩记录”的解释只代表保险业内部部分人的观点，并不是资产管理公司做不了试点的原因。

　　法律障碍虽然存在，但法律也有许可的一面。参照《保险公司管理规定》第80条，保险资金还可以进行“国务院规定的其他资金运用方式”，这为保险系基金的设立打开了一条通道。而在此前银行系基金已有先例，金融混业已是大势所趋。

　　“业绩记录当然不是问题！”该消息人士分析说，不太可能由保险资产管理公司来设立基金公司的障碍主要还在于资金隔离的问题。因为基金公司利用社会资金进行投资，而保险资产管理公司主要操作保险资金。如果由资产管理公司来做试点，就必须对社会资金和保险资金加以隔离，这比较困难。

　　“其实只要保监会批了申请报告，那么具体的方式就不成问题。这次试点方案的最大的看点是由哪家来做，而不是用什么方式做。”