保监会副主席吴小平：加大保险资金入市力度

　　中国保监会副主席吴小平在第四届中国证券投资基金国际论坛上的讲话

　　加大保险资金入市力度，积极支持资本市场改革

　　中国保监会副主席 吴小平

　　非常高兴参加这次国际论坛。基金市场是金融市场的重要组成部分，大力发展基金市场，对于促进直接融资发展，提高资金运作效率，健全金融服务体系，有着至关重要的作用。借此机会，我就推动保险资金入市，加快基金市场发展，促进资本市场改革，谈几点想法。

　　改革开放以来，中国保险市场保持快速健康发展的良好势头。截止2005年10月，保险总资产已达1.47万亿元，比年初增长24.22%；保险资金运用余额已有1.34万亿元，比年初增长29.16%。随着保险业务快速增长，资金规模不断扩大，保险资金投资资本市场取得了重要进展。

　　近年来，保险业通过证券投资基金间接入市的规模迅速增大，到10月末，全行业投资证券投资基金的余额已达1059.85亿元，比年初增长57.44%，占保险资金运用余额的7.9%，较年初提高了1.61个百分点，其中股票型基金为694.27亿元，较年初增长4.52%。与去年相比，保险资金投资基金和股票型基金的总额都有较大幅度的提高，保险业投资基金已占基金市场总额的22.79%。保险机构已经成为证券投资基金市场最重要的机构投资者，对发展基金事业，稳定资本市场，维护市场信心给予了大力支持，发挥了重要作用。

　　经国务院批准，去年10月保监会会同证监会发布《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》，今年2月两会联合发布具体实施细则后，保险业开始直接投资股票市场。9个月来，有关保险机构树立长期投资和价值投资的理念，在市场频繁波动的情况下，持续增仓，加大投入，有效地控制了投资风险。

　　回顾保险资金投资资本市场的实践，我们有以下几点体会。一是纵观全局，支持改革。中国保监会认真贯彻执行党中央、国务院的改革决定，从保险市场长远发展的需要出发，大力推动保险资金入市，促进保险市场与资本市场的共同繁荣。二是完善制度，防范风险。坚持“先订规则，再行运作”的原则，会同有关部门制定一系列管理办法和具体规定，实行独立交易席位制度，创造性地解决入市的账户管理、交易清算、资产托管等管理体制、运行机制、操作流程等问题。三是选择时机，扩大影响。贯彻“既积极又稳妥”的方针，抓住股市政策调整的机会，选择股市和基金市场的合理区间和恰当时机，加快入市，持续增量，体现保险业的大局意识，表明保险业支持资本市场改革的决心和信心，进一步扩大保险业在资本市场的影响。四是充分准备，灵活操作。按照保监会统一要求，有关保险公司和资产管理公司在制度规定、管理人才、投资策略等方面做了充分准备，规范操作、精选个股、控制风险，不断提高政策执行力、资金运作力和风险控制力，初步实现预定的目标任务。五是加强合作，增强互动。中国证监会、银监会等部门大力支持，积极配合，想方设法解决有关问题，为保险机构投资资本市场创造了良好的政策环境，进一步加强有关监管机构之间、监管机构和保险机构之间的合作，形成了良好的互动关系，树立了较好的市场形象。

　　国际经验表明，资本市场是保险资金投资的重要场所。美英等欧美国家保险公司投资股票较多，以美国为例，1994年美国产险公司投资股票的比例，占投资总额的18%，2004年这一比例达到30%，股票已成为仅次于债券的第二大投资品种。随着我国保险市场的稳定持续健康快速发展，保险市场与资本市场相互促进的关系将会进一步提升，保险资金投资资本市场有着很大的发展空间。

　　当前，我国资本市场改革已经取得重大进展，体制改革不断深化，运行机制正在理顺，法律环境逐步得到改善。新的《证券法》《公司法》颁布以后，有关部门将在深化市场改革，提高公司质量，健全市场机制，加强权益保护，完善政策制度，规范市场行为等方面采取更加有力的措施，逐步解决资本市场及证券投资基金市场的一些深层次问题。中国资本市场有着广阔的发展前景，中国保险业愿与社会各界密切合作，一如继往地支持资本市场改革，继续加大资金入市力度，积极推动保险市场与资本市场的良性互动，实现全面协调可持续的发展。