坚定信心发展企业年金市场

　　劳动和社会保障部养老保险司副司长蔡振红

　　从1995年劳动与社会保障部提出企业年金到现在，企业年金已经走过了十个年头。十年里出的法规规章从数量上看不多，刚刚大家也谈到相关配套制度有待完善。但是这个制度框架的建立确实经过很长时间的协调和努力。在这样一个基础上，我们正在研究配套文件，大家对完善年金市场发展应该树立足够的信心。

　　之所以这样讲，主要基于三个方面的考虑：

　　第一，国家对整个社会保障体系的建设很重视。在东北开展试点的时候，国家专门把

企业年金作为一项重要内容，写到42号文件里。这反映了国家把企业年金作为

养老保险的重要组成部分，希望通过试点取得经验逐步推广。

　　第二，我们加大了研究税收政策的工作力度。税收优惠政策不仅仅是4%的问题，作为一个系统工程，还包括个人税收优惠的问题，从缴费、运营、管理到享受各个环节的税收问题都应该研究。

　　第三，从企业年金市场需求考虑我们应该有信心。企业年金是企业激励制度的重要内容，有助于吸引人才。尽管现在有的企业对这个问题的认识不太一致，但是我相信大型企业会逐步认识到这个问题，积极建立企业年金制度。我觉得管理机构应该有这个信心。

　　从我们的角度考虑，要加强工作指导。有了办法和政策还需要有市场。有必要通过工作指导，调动各方面积极性。这包括三方面的内容。

　　首先，我们正在研究包括企业方面的备案，管理记录的合同备案等方面规章。这个办法的出台有助于年金的主体企业明确具体操作中如何规范管理。

　　其次，企业在建立年金制度过程中，需要劳动保障部门加强指导。年金是当期分配，实际上就是当期分配支付享受；一个企业如何处理好涉及到分配的关系，调动积极性？我们在跟大企业包括国资委谈的时候，就遇到这个问题。在职人员建立企业年金后，对于原来待遇比较低的退休人员怎么处理？诸如此类的现实矛盾需要我们下一步通过备案这样的程序，让各级劳动保障部门指导企业做好这个方案，处理好关系。

　　最后，加强宣传。我认为企业年金的建立的宣传重点是企业。你不能希望每一个职工都成为年金专家。职工就是因为不了解，才委托你办嘛。当前企业年金的宣传重点还是应该放在企业决策层。由于企业年金是企业自愿的基金，宣传到位很重要，尤其是研究如何发挥工会作用。

　　对于机构来说，如何在政府搭建的这个平台里，创造年金管理品牌很重要。据我所知，有一些机构就在抓一些积极性高的优势企业，希望通过这些企业树立示范效应，打出品牌。

　　企业年金作为一项长期制度安排，它的资金积累是滚动向前发展的，因此有一个如何长期保持记录的问题。这样才能让老百姓把年金放心地交给你。这就需要受托人、投资管理人、账户管理人以及托管人有机连接，形成链条，这需要下一步继续研究进行磨合。

　　总之，围绕企业年金制度完善的各项工作正在积极推进。尽管在这个过程里，机构可能会发现现实情况和原来预期的有差距。但我们对于这个市场的发展应该树立信心，齐心协力共同推动这个市场健康发展！