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联合企业年金计划的国际经验


http://finance.sina.com.cn 2006年06月30日 18:52 中国养老金网

  本文由中国养老金网杨老金、邹照洪授权新浪网独家发表

  综观世界各国企业年金立法、理论、实践,大部分国家企业年金的立法和实践,都允许多个企业联合建立企业年金计划,联合成立企业年金基金。以美国为例,到1993年,其多雇主养老金计划的资产规模就已经达到了3100亿美元的规模。联合企业年金计划,在国际上,有大量成熟、成功、可资借鉴的经验。

  (1)多数国家,尤其是成熟市场经济国家如OECD主要成员国,都允许、支持联合企业年金计划。有的国家和地区采取以多雇主联合企业年金计划为主导,如荷兰、香港、瑞典、法国等国家和地区。大部分国家采取单雇主企业年金计划和多雇主企业年金计划并存的方法。如美国、英国、丹麦、意大利、葡萄牙、西班牙、加拿大、巴西、南非等国家,法律上允许、支持多雇主企业年金计划的发展,实践当中多雇主企业年金计划和单雇主企业年金计划同时发展。只有少数国家,如新西兰等,联合企业年金计划的实践较少。

  (2)多数国家对联合企业年金计划都在企业年金法规中给予明确的规范和支持,与单个雇主企业年金计划遵从同样的法规,服从同样的机构监管,享受同等的税收优惠待遇。国家很少对多雇主企业年金计划给予特殊限制。比如美国的多雇主企业年金计划适应美国税法、《劳动管理关系法》(Labour Management Relations Act ,又称塔夫脱-哈特利法案Taft-Hartley Act )、《雇员退休收入保障法》(Employee Retirement Income Security Act)等法规,与单个雇主的企业年金计划的适应法规无异。多数国家在企业年金法规中,都明确其企业年金法律效力同时适应单个雇主企业年金计划和多雇主企业年金计划。比如奥地利于1990年分别颁布了两项法律:《企业养老金法》(Company Pension Act)和《养老基金法》(Pension Fund Act )。其中养老基金法同时规定了单雇主和多雇主联合建立、运营、监督管理的有关制度。

  (3)多雇主企业年金计划和单雇主企业年金计划的管理结构、保障范围、融资投资、缴费比例与额度、待遇规定、受益人权利保护等基本相同,同样适应不同的企业年金计划类型。在英国和美国,多雇主企业年金计划可以采取待遇确定型(下简称DB型)企业年金,也可以采取缴费确定型(下简称DC型)企业年金。多雇主企业年金计划,既可以由主办人,或者主办人的联盟、协会、行业自行管理其企业年金基金,也可以委托企业年金基金管理机构进行管理。企业年金基金管理机构既可为雇主及其雇员单独提供企业年金管理服务,也可设计成标准化的联合企业年金计划,由多个雇主及其雇员自愿参与。多雇主企业年金计划和单雇主企业年金计划特征的差别主要表现在微观层面的计划设计上的差别。

  (4)一般国家都规定雇主和雇员在自愿的基础上参加多雇主企业年金计划。少数国家甚至强制要求多雇主企业年金计划覆盖的企业及其雇员,都参加联合企业年金计划。对于强制参与的联合企业年金计划,相关监管部门一般采取更严格的监管措施。荷兰在某个行业内,雇主和雇员代表根据自愿,建立一个全行业的年金计划。在该行业雇主和雇员团体代表的要求下,社会事务与劳工部可以宣布,要求某个特定行业的所有雇员参加全行业的年金计划;行业年金基金的建立必须在年金和保险监督局(PVK)备案,如果该计划打算建成一个强制参保的计划,还必须在社会事务与就业部备案。支持这种计划的雇主所雇佣的人数至少要达到全行业的60%以上,目前超过2/3的全行业年金计划是强制性参保的。

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