摩根士丹利认为欧洲法院裁决暗示稳定与增长公约缺乏约束力

　　[世华财讯]摩根士丹利认为欧洲法院推翻欧盟财长做出的终止预算限制条例的决定暗示欧盟的《稳定与增长公约》缺乏约束力。

　　综合外电7月13日报道，摩根士丹利认为欧洲法院虽然推翻了欧盟财长做出的终止预算限制条例的决定，但这一裁决的背后却隐含着欧盟的《稳定与增长公约》缺乏约束力。

　　欧洲最高法院7月12日裁决，欧盟各国在2003年秋对法德两国超出欧盟财政赤字上限的做法放任自流，违反了欧盟为稳定欧元而制定的相关法规,取消欧盟成员国各财政部长在2003年11月25日做出的决定，但法院同时驳回了取消欧盟财长会议关于修改欧盟执委会建议结论的请求。

　　2003年9月，法国和德国的预算赤字占GDP比例都无可挽回地超越了欧盟规定的GDP3%上限。当时，经济学家完全意识到周期性经济萎缩的严重性。欧盟认为这两个国家都未能有效控制财政预算，并建议执行《稳定与增长公约》的相关条款，而这将导致欧盟财长会议对法国和德国处以巨额罚款。

　　但是，2003年12月25日，欧盟财长却做出了终止相关预算限制条例的决定，未对赤字超越欧盟规定的国家做出相应处罚，欧盟委员会迅速将此案提交至欧洲法院，要求法院推翻欧盟财长的此项决定，同时要求取消欧盟财长会议关于修改欧盟执委会建议的结论。法院驳回了第一条请求，但通过了第二条。

　　法院的这一裁决无疑是欧盟和一般法律约束力所取得的一场胜利。然而由于《稳定与增长公约》给予欧盟财长相应权利，因此法院无权解除延迟制裁的程序，除非是欧盟财长就此投票并取得多数赞同。

　　目前，这个问题的解决取决于欧盟财长与欧盟执委员会之间的沟通。鉴于法院推翻了欧盟财长决定却未签署欧盟建议书，欧盟执委会能否主动提出一项法国和德国均能接受的建议，欧盟财长委员会能否投票通过该建议都是令人怀疑的。况且，欧盟内部尚有6个国家因周期性经济萎缩赤字超越了公约规定的低于GDP3%的上限，因此欧盟对法国和德国进行经济处罚的可能性微乎其微。

　　综上所述，法院的裁决实际上暗示《稳定与增长公约》并不具有相应的约束力。因此，该公约必须进行修改以具备强制执行的能力。并且越来越多的经济学家及政府都认为《稳定与增长公约》需进行彻底修改，将那些能够影响长期财政稳定的宏观因素，如商业周期、债务水平和国家养老金等未来债务所造成的影响等纳入考虑范围。

　　预计新一界欧盟执委会履任后将对公约进行修改，届时，法国和德国将不得不通过事实而不是语言来证明他们对该公约的承诺，

　　(胡明霞 实习编译)

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