美欲增强中国在IMF的话语权来敦促人民币升值

　　尽管未公开表示，但美国传递的信息暗示，中国必须放松对人民币汇率的管制，才能在IMF拥有更多表决权。

　　综合外电7月24日报道，美国希望以增强中国在国际货币基金组织（IMF）的话语权为筹码来促使中国政府采取措施，使人民币兑美元汇率进一步升值。IMF共有183个成员国，它的职能是为有资金困难的国家提供帮助。

　　美国财政部负责国际事务的副部长蒂莫西.亚当斯(Timothy Adams)表示，如果给予中国或任何其他国家在IMF更大的话语权，那么，这些国家需要严肃对待在这一机构中相应的责任，且必须按照既定的规则来行使自己的权利。

　　美国没有公开表示中国必须放松对

人民币汇率的控制才能在IMF拥有更多表决权，但美国所传递的信息一直都很明确。亚当斯称，IMF会员在享受回报的同时也要担负相应的责任。

　　受美国生产商以及工会的敦促，美国议员指责中国在全球贸易中采用了不正当竞争手段，人为压低人民币汇率，使中国出口到美国的商品价格更低廉。

　　为避免国会诉诸保护主义措施，白宫及财政部一直在使用他们手中仅有的几种手段来笼络中国，期望北京允许

人民币升值。但中国对此反应并不积极。05年7月21日中国将人民币兑美元汇率上调了2.1%，并允许汇率随市场波动。不过从那之后到现在，人民币仅上升了1.5%。

　　日本财务省负责国际事务的次官渡边博史(Hiroshi Watanabe)说，人民币汇率绝对不是基于市场因素浮动的。应该有更大的灵活性。

　　IMF一直努力促使中国减少对受低汇率推动的出口业的依赖，这一努力的对象还扩大至韩国、台湾和其他一些跟踪人民币汇率的亚洲国家和地区。尽管IMF在这方面不像美国期望的那样积极，但IMF也曾表示，中国不断扩大的贸易顺差表明人民币价值被低估的程度在加深。

　　与此同时，IMF还在努力摸索应如何给予这些新兴经济体以应有的控制权的问题。IMF是西方工业化国家在第二次

世界大战后建立的，各国目前在理事会中的投票权在很大程度上仍反映了这些西方国家过去的经济实力。亚洲国家2003年的经济产出占全球总额的比例约为22%，这个数字比其在IMF的投票权比例高出约三分之一。

　　中国驻IMF理事会代表拒绝就有关中国将在该机构扩大投票权的前景发表任何评论。中国并没有像韩国那样积极督促IMF重新调整其运行体制。原因之一是中国已经在由24个成员组成的执行董事会（IMF的决策机构）中占有一个席位，而韩国目前与其他13个国家分享一个席位。亚当斯称，中国很明智没有要求增加出资额度，因为样一来美国将要求人民币汇率作更多调整。

　　IMF总裁罗德里戈.拉托(Rodrigo de Rato)正在重新考虑每个国家应该缴纳的资金份额以及与之相应的对IMF决策的话语权。他希望成员国在06年9月在新加坡举行的IMF年会上批准少量、快速上调中国、墨西哥、土耳其及韩国的出资额。

　　IMF副总裁加藤隆俊(Takatoshi Kato)7月20日在马尼拉表示，IMF正在认真研究如何让份额结构的变化更好地反映世界经济所发生的重大变化，特别要体现新兴市场经济体不断增加的影响力。

　　美国已经表示基本支持这个想法，但仍然没有全面认可，原因之一就是为了便于继续向中国施压。

　　IMF前首席经济学家、哈佛大学教授肯尼斯.罗戈夫(Kenneth Rogoff)却说，如果采取与此相反的策略--先让中国在IMF中获得更大话语权，或许更加有效。他表示，提高亚洲国家在IMF中的代表权的原因之一就是为了让他们感觉到被赋予了更多的权利，进而使他们更加愿意参与国际合作。

　　为了提升亚洲以及其他新兴国家的影响力而对投票权进行重新分配将意味着比利时、荷兰等欧洲小国在IMF的影响力将相应缩小。美国财政部预计，调整IMF理事会成员投票权的谈判将需要一至两年时间。上一次对出资份额作重大调整是在1999年。

　　调整份额可能需获得美国国会的批准。布什政府利用这一点来敦促中国采取措施，并暗示中国需允许人民币大幅升值，允许更多外资银行进入中国市场，并采取措施减少对对美出口的依赖，否则它在说服国会同意增加其在IMF份额的问题上将遇到很大困难。

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