欧盟监管部门加大对反垄断行为罚款力度

　　欧盟监管部门28日将颁布新的条例，加大对垄断行为的罚款力度，此举意在对屡屡违规不改者、垄断集团的龙头企业以及仗着财力雄厚顶风而上的公司施以更严厉的惩罚。

　　综合外电6月28日报道，欧盟监管部门28日将颁布新的指导条例。欧盟两位官员称，条例所作的调整主要是针对价格操纵案例的，因为对这类案例的调查往往意味着罚款。新条例还可用于对那些凭借主导地位欺行霸市的企业处以更严格的经济处罚。

　　根据欧盟现行条例，对最严重的反垄断行为可以处以至少2，000万欧元和最多可达违规企业10%全球年销售额的罚款。按照新规定，监管部门在对那些2，000万欧元罚金可能导致其破产的中小企业进行处罚时手法可以更加灵活。与此同时，新规定加大了对那些大型跨国企业的罚款力度，因只有数目非常庞大的罚金才能对这些跨国巨头起到震慑作用。

　　一旦监管部门发现跨国巨头有垄断行为，最高可对该公司处以相当其年销售额30%的罚金。如果不作改正，罚金将逐年提高；对屡犯不改者的罚款额可能会跳跃式上升。

　　先前处以的罚金是根据违法行为的严重程度来征收的。

　　一位官员表示，倘若在04年就开始执行新规定，那么微软面临的罚款将远不止4.97亿欧元（合6.253亿美元）。微软被处以巨额罚金是因为它利用Windows

操作系统的支配地位来打压软件行业的竞争对手。尽管对微软征收的巨额罚金创下欧盟历史之最，但与微软为了结本土的垄断诉讼而向受害者支付的30亿美元和解金相比还是相去甚远。欧盟官员称，两笔罚金在金额上的巨大差异说明他们的罚金无法起到足够的震慑作用。

　　欧盟25个成员国的反垄断官员将于7月3日和7月10日两次召开会议，讨论是否接受欧盟反垄断专员尼莉.克罗斯(Neelie Kroes)的建议对微软征收额外罚金。知情人士透露称，克罗斯认为微软未能按照欧盟04年所作裁决的要求对其商业行为及时作出整改。

　　对微软处以的第二笔罚金总额可能超过4亿欧元。欧盟官员表示，克罗斯希望对微软追加处罚的提议能在7月12日的会议上获得与会成员国监管官员的一致批准。

　　微软副总法律顾问赫拉西奥.古铁雷斯(Horacio Gutierrez)表示，为遵守欧盟的裁决、帮助竞争对手开发与Windows兼容的软件，微软已投入“巨大的人力和物力”。他在声明中说，追加处罚没有道理且没有必要。

　　不过，定于28日颁布的新条例目前不会涉及到微软的案子，因新条例要到几个月之后才能生效，且新条例也不适用于如何对一家违反欧盟裁决的企业进行处罚这样的具体问题。

　　(龚山美 编辑)