统一市场问题加剧欧盟新老成员之间不满

　2004年5月1日，欧盟正式接纳波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利等10个新成员国，但两年来欧盟的一些基本原则，如劳动力市场统一、相互支援等仍无法完全实现，导致欧盟新老成员间的不满与成见加剧。

　　综合外电6月5日报道，2004年5月欧盟接纳第一批新成员时，由于各国劳力市场情况不同，除英国、爱尔兰和瑞典宣布开放本国劳力市场外，欧盟其他12国则提出两年过渡期的 要求。两年期满后，12国中仅有西班牙、希腊、葡萄牙和芬兰4国宣布将履行承诺，其他8国仍然坚持限制本国劳力市场。荷兰宣布，该市场完全开放还需要一年，德、法、意、奥等欧盟主要成员国则表示，至少在2009年前劳力市场不对欧盟新成员国完全开放。这表明，欧盟的“统一市场”原则，在两年过渡期后，对新入盟成员国来说仍是“不统一的”。

　　对此，不久前在匈牙利塞哥特市举行的欧洲一体化研讨会上，匈牙利前欧盟委员巴拉加批评道:“欧盟就像一个卖弄风情的妇人，激起你的欲望后，你却什么也得不到。”“欧盟就像两个人的婚姻，从外边看非常诱人，但当你长时间处于其中后即会感到厌倦。”他呼吁欧盟“核心国”应履行承诺，向新成员国提供更多支持。

　　欧盟核心成员国担心，东欧廉价劳力涌入将极大冲击本国的就业市场。然而许多人认为，调查显示此种担心没有道理，目前除在奥地利有3.8%、爱尔兰有1.4%的新入盟国员工外，其他国家中来自新成员国的员工不足1%，不足以对这些国家的就业状况造成威胁。许多经济学家认为，欧洲经济所以在世界市场上具有

竞争力，重要原因是劳动力的流动，为此欧洲还特别把2006年宣布为“劳力流动年”。欧盟工业委员金特尔最近在慕尼黑表示:“欧盟扩大的最大受益者是德国和奥地利，然而这些国家的舆论对此却极度指责。政治领导人应当传达这样的信息:欧盟扩大带来的是益处。”但德、奥政府表示，将采取措施限制新成员国人员进入本国劳动市场，该政策可能要持续到2011年。

　　对德、奥这一强硬立场，捷克表示极大不满。捷克社会政策与就业部长斯科

罗马赫指出，如果某些老欧盟国坚持限制政策，明年保加利亚与罗马尼亚成为欧盟成员后，捷克也将对这两国工人在捷就业采取相应的壁垒政策。

　　对廉价劳动力竞争的分歧，也影响到欧盟今后的扩大进程。民意调查显示，55%的欧盟居民支持继续扩大欧盟，但新老成员国间的差别较大。新成员国的支持率在60%以上，而法国、奥地利等老成员国支持继续扩大的人不足40%。法、奥坚持，应取消欧盟统一大市场上的劳动力自由流通及就业自由这样的条款。受这些舆论的影响，目前欧盟内有种看法，认为原定2007年1月1日入盟的保加利亚和罗马尼业，应推迟一年到2008年1月1日加入欧盟。