美国财政部未将中国列为汇率操纵国(更新三)

　　注：此次更新见第十一段至文末

　　美国财政部10日未将中国列为汇率操纵国，表示，虽然中国在改革汇率机制方面取得了进展，但改革速度过于迟缓。

　　综合外电5月10日报道，美国财政部(Treasury Department)在10日向国会提交的半 年度外汇市场报告中未将中国列为汇率操纵国。但财政部表示，中国在提高人民币汇率弹性方面的进展过于缓慢。

　　10日的报告显示，根据已掌握的资料，财政部无法认定2005年下半年，中国外汇体系的运转是以阻碍国际收支平衡调整或使中国在国际贸易中获得不公平竞争优势为目的的。

　　美国财政部指出，中国在开放金融市场方面采取了一系列积极举措，包括去年7月结束了人民币汇率钉住美元的机制，而且人民币此后小幅升值。此外，中国还通过引入银行间外汇交易、开发外汇期货产品等措施，为实现人民币汇率的自由浮动创造基础条件。中国政府承诺，将增强国内需求，减少经济增长对出口的依赖。财政部称，人民币的坚挺将帮助中国实现这些目标。

　　财政部称，虽然上述情况进展表明中国在改革汇率机制方面取得了进展，但考虑到中国自身的需要以及对国际金融市场的责任，这些进展显得过于缓慢，而且犹豫不决。财政部表示，鉴于中国经济强劲增长，而且在转型方面又取得了进展，中国在提高汇率机制灵活性方面的拖延是不应当的。

　　这份广受期待的各国外汇市场报告原定于4月份公布。财政部官员称，推迟报告的发布时间是为了把从美国总统布什(George W. Bush)与中国国家主席胡锦涛会晤期间获得的中国政策的新见解纳入报告之中。中美首脑会晤前夕，中国允许人民币小幅升值，此后人民币汇率呈缓慢走强态势。亚洲汇市周三，人民币兑美元收盘小幅走高，美元收于人民币8.0033元。

　　财政部在其报告中指出，2005年下半年，中国贸易顺差扩大；而截至2006年3月31日，中国央行的外汇储备增至8，750亿美元。财政部称，中国的外汇储备规模已大大超过抵御外部冲击所需要的数量。

　　财政部曾在去年秋天发布的报告中称，中国不满足汇率操纵的技术定义，但如果中国的外汇储备和贸易顺差继续呈扩大趋势，同时汇率政策维持不变，美国可能在未来将中国列为操纵汇率国。

　　如果中国被列为汇率操纵国，那么中美双方将因此就中国的外汇政策展开磋商。但布什政府表示，中美两国官员已经在频繁的各级会晤中就此进行了磋商。分析师称，中国被列为汇率操纵国最有可能出现的结果是助长了国会中那些希望提高中国进口商品关税，以此对中国的外汇政策进行报复的议员的气焰。

　　财政部称，将继续就加快

汇率改革步伐向中国施加压力；若国际社会都就此向中国施压，那么效果将更加明显。

　　财政部表示，鉴于中国的汇率改革进展非常令人失望，而中国对世界经济又具有重要影响力，财政部将密切关注中国在执行经济再平衡战略方面的进展，继续保持与中国的合作，并且将继续以积极和坦率的态度向中国施压，要求中国加快汇率改革的步伐。财政部称，国际

货币基金组织(International Monetary Fund)加强对汇率监督的计划将对此起到帮助。

　　在美国制造商的游说鼓动下，美国两党议员近几年一直在敦促布什以及财政部长斯诺(John Snow)对中国采取强硬措施。自上世纪90年代中期以来，中国仅仅让

人民币升值了3%左右。在美国国会，一种被大家普遍认可的观点是，中国人为压低人民币汇率造成中国商品在美国市场价格低廉，而美国商品在中国显得过于昂贵，从而导致美国人丧失大量工作。

　　国会议员提出了多项对抗中国的议案，其中一项甚至呼吁对中国所有进口商品征收27.5%的关税，以抵消中国的价格优势。

　　结果，在很多问题上已有失人心的布什政府，不得不在强大的国内政治压力与自身的政策取向间权衡，试图找到应对人民币问题的最佳策略。每隔6个月这样的问题就要重现一次，美国国会要求财政部每半年发布一份确定汇率操纵国的外汇报告，并与被定为汇率操纵国的国家展开正式谈判。

　　对于美国国会及制造商要求将中国定为汇率操纵国的呼声，布什(George W. Bush)政府未予理会。

　　世界银行(World Bank)周三（10日）表示，加快人民币升值速度符合中国的最佳利益。

　　世界银行在有关中国经济的季报中指出，以贸易加权为基准，人民币正在贬值，与北京作出的允许人民币逐渐升值的承诺恰恰相反。

　　不过，包括诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学(Columbia University)教授罗伯特?蒙代尔(Robert Mundell)在内，美国很多顶级经济学家却在鼓励中国不要屈从于政治压力。他们称，人民币走强将导致失业率上升、海外投资减少，并带来通货紧缩。

　　世界银行称，中国需要通过人民币升值给经济降温，中国第一季度国内生产总值较上年同期增长了10.2%。世界银行称，已经将中国2006年经济增长预期由9.2%上调至9.5%。去年中国经济增长率达到9.9%。该行指出，预计中国经济在今年剩余时间将略有放缓，并一直持续到明年。

　　(孙海琴编辑)