美国参议员就人民币汇率偏低问题态度有所软化

　　提出对中国进口商品征收27.5%关税法案的美国参议员舒默和格雷厄姆在出访北京之后在人民币汇率问题偏低问题的态度有所软化，他们在28日宣布将此法案表决时间推迟至9月29日。中国央行行长周小川近日亦暗示政府准备赋予人民币更大的灵活性。

　　综合外电3月29日报道，在访问北京之后，为报复中国操作汇率而提出对从中国进口的产品征收27.5%关税议案的美国参议员舒默(Charles Schumer)和共和党参议员格雷厄姆( Lindsey Graham)28日宣布将此法案表决时间由原订的3月31日推迟至9月29日。

　　舒默和格雷厄姆在书面声明中称，中国之行让他们切实感到中国已经意识到：人民币钉住美元不但有损于美国，也有损于中国自己的利益，他们希望中国在未来几个月就汇率问题会有实质行动。如果中国未能采取措施增加人民币汇率的灵活性，那么他们可能会推动上述议案在9月29日前进行表决。

　　与此同时，参议院财政委员会(Finance Committee)的重量级参议员查尔斯.格拉斯利(Charles Grassley)和马克斯.鲍克斯(Max Baucus)28日提出一项新提案，希望在与中国磋商汇率问题时赋予政府更大的权力，同时又可避免触发贸易战、破坏两国关系。

　　两位参议员的提案是为了取代《舒默-格雷厄姆》提案，后一个提案要求对出口至美国的中国商品一律征收27.5%的关税，以惩戒中国政府操纵人民币汇率的行为。

　　鲍克斯对记者表示，美国公众对中国感到忧心忡忡，难免会对中国构成的经济威胁作出激烈反应。但美国有必要抑制住这种冲动，制定理智的政策。

　　05年7月，北京把人民币兑美元的官方汇率上调了2.1%，并承诺由市场来决定人民币汇率。但自此之后，人民币的升值步伐相当缓慢。

　　《格拉斯利-鲍克斯》法案要求美国财政部确定中国或其他任何国家的货币是否存在损害了美国经济利益的“根本性失真”问题。但两位参议员并未透露财政部将如何界定何为“根本性失真”。

　　那些被认定操纵汇率的国家将面临一系列新的惩罚。例如，美国将投票否决世界银行(World Bank)或亚洲发展银行(Asian Development Bank)的贷款决定，拒绝通过海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation， 简称OPIC)提供保险，将阻止汇率操纵国在国际货币基金组织(IMF)中获得更大表决权的努力。任何试图提高亚洲国家在IMF中话语权的努力都可能使中国从中受益。

　　格拉斯利表示，我们必须拥有这样一个体系，在我们的贸易伙伴国没有履行自己的义务时能对他们予以有力还击，而这个法案就构建了这样一个体系。

　　两位参议员强调称，这项法案可适用于任何一个国家，不仅仅针对中国。格拉斯利表示，20世纪90年代日本干涉外汇市场、操纵日圆汇率的行为就适用于本法案。但两人并未解释此法案是否能有效对付像日本这样无需从世界银行借款或不需要OPIC保险的国家。

　　布什政府强烈反对《舒默-格雷厄姆》法案，但尚未就《格拉斯利-鲍克斯》法案作出表态。美国财政部负责国际事务的副部长亚当斯(Tim Adams)29日将前往参议院财政委员会作证，届时他将代表政府对《格拉斯利-鲍克斯》法案首次作出评论。

　　鲍克斯对记者表示，他不希望看到中美关系在06年脱离了正轨。

　　不过，中国央行周小川在中国

人民银行网站28日登载的讲话摘要中暗示，中国政府准备赋予人民币更大的灵活性。摘要显示，周小川在3月20日指出，指控中国操纵汇率，不会获得广泛的国际支持，中国央行将逐渐淡化在外汇市场的管理角色，抑制外汇存底的过快增长。分析师认为，北京可能希望在胡锦涛访美前以放宽汇率交易弹性来改善气氛。