国家发改委：到2010年我国炼油工业将新增9000多万吨原油加工能力

　　[世华财讯]国家发改委称，到2010年，我国炼油工业将新增9000多万吨原油加工能力，同时淘汰低效炼油能力约2000万吨；届时，炼油工业基本满足国内成品油市场需求，但需进口部分化工轻油以满足下游石化工业的需要。

　　据国家发改委3月16日消息，根据《炼油工业中长期发展专项规划》，到2010年，我国炼油工业新增原油加工能力9000多万吨，同时淘汰低效炼油能力约2000万吨；形成20多个 具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地，加工能力占全国总能力的65%；企业平均规模达到570万吨，整体水平有较大提升。届时，炼油工业基本满足国内成品油市场需求，但需进口部分化工轻油以满足下游石化工业的需要。

　　为实现长期规划目标，国家将通过采取以下措施：

　　1、立足优化现有企业，推广清洁生产，提高质量，节能降耗

　　优化现有企业加工工艺，大力发展清洁、高效、安全生产技术，实现清洁燃料生产，提高车用汽

柴油质量，逐步达到欧盟实行的同类标准，有效改善空气质量。出口

成品油产品不断满足国际市场要求。

　　优化轻油产品结构，合理提高柴汽比，增加

化工轻油产量，缓解国内汽油过剩，柴油和化工轻油供应不足的结构性矛盾。发挥炼油化工一体化优势，强化区域内资源优化整合，实现原料互供和综合利用。推广节能、节水技术和装备，实现资源梯级或循环利用，降低消耗，提升炼油工业技术经济水平。

　　2、强化研发和引进消化吸收再创新工作，增强自主创新能力

　　重点开发、推广低成本清洁燃料生产等新工艺和新技术，提高清洁生产集成技术自主开发能力。开发炼油用"三剂"新产品和新技术，强化废弃物减量化、资源化和安全处置。加快高含酸、高含硫等特质原油加工技术引进消化吸收再创新进程。

　　3、统筹区域间能力增量平衡，逐步改善炼油工业布局

　　原油加工能力过剩、成品油大量外运的区域，原则上不扩大原油一次加工能力。辖区内现有企业改扩建，必须以关停并转区域内小型和低效炼油企业或装置，不增加炼油加工总能力为前提，避免造成新的能力过剩。

　　成品油缺口大的地区，以改扩建现有企业使其达到经济规模为主；并根据全国成品油平衡，区域油品需求增长和交通运输条件等情况，适当考虑新布点。在广西沿海择点建设海上进口原油加工基地，在四川适时建设陆上原油加工基地，逐步改善炼油工业布局。

　　4、降低原料采购成本，提高油品营销竞争力

　　加快建立和完善全球原料供应体系，实施原油进口来源多地区、进口方式多元化、运输方式多样化战略。鼓励采取兼并收购、合作开发和国内外合资建设炼油厂等营销方式。

　　扩大进口原油接卸和储运能力，完善原油、成品油输送管网。为适应进口原油不断增加的要求，重点建设跨国原油输送管线，以及国内原油输送管线。加快建设沿海25~30万吨级深水码头。完善大西南成品油调运管线，加快建设新疆成品油出疆管线、东北成品油入关管线、华东通往华中的成品油调运管线等工程。

　　强化石油国际信息和成品油销售网络，形成快速跟踪国际石油市场变化的能力，切实提高成品油营销的市场

　　竞争力。

　　5、优化配置各种原油资源，提高原油分类加工能力

　　综合考虑原油特性和企业装置的特点，优化原油资源配置。

　　国产陆上常规原油，在现有内地企业配置加工，以满足区域市场要求为主。南疆地区重质原油，改扩建现有企业集中加工。国产陆上其它特质原油，除利用现有企业就地加工，满足当地油品需求外，原则上采用针对性工艺就地改质，随常规原油一并外输到现有企业加工。

　　国产海上常规原油，就近配置给沿海沿江企业加工。国产海上高含酸重质原油，采用特殊工艺集中加工。

　　海上进口原油，主要是中东含硫原油，在沿海沿江具有含硫油加工能力的现有企业集中加工；非洲及亚太等地区进口原油，分散到沿江、沿海企业掺炼加工；适时在广西沿海建设进口原油加工基地，填补地区空白。

　　6、关停小型装置，建设大型基地，发展规模经济

　　逐步加大关停并转小型炼油企业或低效装置的力度。根据地区特点和企业情况，引导和鼓励200万吨级炼油装置向生产特色产品转型。2010年前，通过关停并转，争取淘汰低效炼油能力2000万吨左右。

　　对具有竞争能力的炼油企业实施完善原油一、二次加工配套装置的扩能改造，提高原油综合加工能力。同时，根据成品油市场、炼油工业布局、资源条件等因素，择点新建大型炼油项目，提高国内原油加工能力。"十一五"期间建成青岛大炼油等八个千万吨级原油加工基地。

　　为促进炼油工业健康发展，国家将实行行业准入制度。

　　1、炼油项目建设要落实原料供应，并符合原油流向和资源优化配置原则以及规划布局要求。

　　2、现有炼油企业改扩建及新建炼油项目，要尽量实现炼油化工一体化，能耗物耗必须达到国际先进水平，油品质量必须达到国家标准并且能够适应出口要求，安全环保必须满足国家有关规定。

　　3、新建炼油项目单线规模原则上要达到800万吨级以上。

　　4、炼油项目投资方必须具有一定的资金实力，现有企业净资产必须超过炼油项目出资额度，企业资产负债率不得高于60%。

　　5、新建炼油项目资本金必须达到总投资的1/3以上，现有炼油企业改扩建项目资本金必须达到40%以上。

　　6、中外合资炼油项目，外方必须拥有先进技术或原料供应能力，中方股东对合资项目相对控股。

　　(龚山美 编辑)