世贸组织香港谈判取得突破通过《香港宣言》

　　[世华财讯]ThomsonFX称，WTO第六次部长级会议于12月13日在香港召开。经过6天的艰苦谈判，世界贸易组织一百五十个成员的部长们终于避免重蹈两年前坎昆会议无果而终的覆辙，在此间通过了长达四十一页的《香港宣言》，并于事关多哈回合谈判成败的关键问题之一削减农业补贴上就时间表达成突破性协议，为这轮已持续四年多的谈判回合如期在明年底完成增添了动力。而上届墨西哥坎昆会议结束时，三十多页的宣言草本最终仅剩半页内容。

　　会议结束前的最後一刻，欧盟最终承诺在2013年取消所有农产品出口补贴。至此，在香港会议最核心、最具分歧、也最受关注的农业问题上，终于有所成果。

　　宣言重申会努力于明年完成多哈回合谈判。作为农业补贴“重灾国”的欧盟同意在2013年取消所有农产品出口补贴；美国在四个西非国家的压力下，表示将于明年取消对棉花的出口补贴；欧盟和美国均同意在2008年向32个最不发达国家提供所有

纺织品、玩具，以及运动鞋在内的免关税及免配额的市场准入待遇，落实措施遇到困难的成员至少为最不发达国家生产的百分之九十七货品提供该待遇。各成员就开放服务业提出的最後提议最迟在明年十月底前提交。宣言还为整个农产品及非农产品的谈判架构定下时间表，希望在明年四月底前设立架构并在七月底前提交修订版本。会议决定2006年底之前作为解决农业补贴的最终期限，并减少工业品和消费类商品的关税，制定外商投资新管理规定。

　　上述初步协议，虽未令所有成员满意，但已属取得重大进展。在宣言通过後举行的会议闭幕式上，世贸总干事拉米(PascalLamy)表示，“在谈判中达成了突破性协议，会议取得的成果是一个动力，让大家可向2006年迈进，并在议程上取得将这一回合重新扭转的新的平衡，可令发展中国家受惠。今天，可以肯定大家是朝著正确方向迈进，虽然未达目标，但路向是正确的。这新的政治动力可令大家明年一路展开有关工作”。

　　农业是此次香港会议的一个关键问题。由巴西、印度等发展中成员组成的二十国协调组织则发表声明称，在农业问题上，发达成员的高关税、国内支持和出口补贴，严重扭曲了国际贸易，取消这些阻碍发展中成员的措施，应该是多哈回合的一个核心目标。农业是多哈谈判的核心，发达国家和发展中国家都面临著压力，但两者的压力是不同的。全球二十六亿农民中，发展中国家有二十五亿，而且大多数处在贫困状态。如果在农产品问题上，不能改善国际贸易条件，这些发展中国家将难以向本国交代。他们不能不顾及几千万甚至几亿农民的基本生计。 而发达国家的农民在全球不到百分之四，且其政府财力雄厚，完全有能力在取消补贴、降低关税之後，把自家的农民照顾好。

　　正是因为发展中国家和发达国家在贸易谈判中处于不利的地位，并且回退余地很小，因此在此问题上发展中国家表现出了难得的强硬。

　　在此次会议上，很多国家把矛头对准了在农业问题上固执己见的欧盟、美国身上。因此欧盟、美国是否让步，将直接关系到香港会议的命运。更让人担心的是，如果此次香港会议农业谈判再不能获得进展，多哈回合将面临崩盘的危机。随之而来的，可能是贸易保护主义的泛滥。贸易成本的增加，会使世界贸易出现萎缩。届时，发展中国家将蒙受损失，发达国家也难以独善其身。

　　正因为如此，尽管分歧很大，为了不使谈判破裂，WTO各成员还是积极参加谈判。在六天的会期里，凌晨四、五点才走出谈判室，成了一些主要国家代表的家常饭。为了尽最大努力“拯救”多哈回合，香港会议最後一天的会议行程，更一再被顺延，直至深夜。

　　回顾此次香港会议，与会各方能够达成协议，并签署《香港宣言》，各方的妥协是润滑剂。欧盟主要农业补贴国法国曾宣布法国在农业问题上的让步已达极限，但在各方压力下，欧盟最终还是承诺了在2013年取消农业补贴，而美国也准备取消对棉花的补贴。作为妥协，发展中国家也承诺减少工业品和消费类商品的关税。《香港宣言》的达成，表明在经济全球化的时代，任何国家都不能指望自己，在所有领域里“通吃”。有所予，才能有所取，妥协是发展的润滑剂。因此，香港会以为多哈回合的最终签署留下了希望。

　　达成协议是一回事，如何实施又是另一回事，正如美国国会财经委员会主席Charles Grassley就表示，“如果今後几个月农业补贴削减没有实质性的改善，此次协议框架将被抛置脑後。”

　　因此，此次协议的达成只是一个暂时性胜利。12月19日周一国际棉花期货价格受此消息影响，期货合约短暂冲高後回落。市场各方对消息的最初反应是棉花补贴的取消将会令长期受到抑制的价格回升，但由于取消补贴的长期性，使得此消息仅称短暂题材。

　　外汇市场上，由于此次香港会议在农业问题上欧盟的让步最大，并且主要是妥协的结果，因此欧盟谈判代表曼德尔森在返回布鲁塞尔後，会否再度遭受法国等成员国的诘难，从而危及欧盟内部稳定，将会对欧元走势产生影响。

　　(梁飙 编译)