美国和欧盟希望WTO香港会谈能至少取得部分成果

　　[世华财讯]美国和欧盟希望WTO香港会谈能至少取得部分成果，以向帮助贫穷国家的谈判最终目标迈进。

　　综合外电12月12日报道，世界贸易组织(World Trade Organization，简称：WTO)部长级会议将于本周二在香港召开，鉴于缺乏广泛的全球贸易协定，美国和欧洲正努力促成在本次会议上达成部分协议，以向谈判最终目标－－帮助贫穷国家－－迈进。

　　预计本周的谈判将成为历时四年之久的多哈回合(Doha Round)贸易谈判的一个里程碑，来自149个国家的贸易部长将共同敲定一个协议草案，以求降低农产品、工业产品和服务业的贸易壁垒。各种分歧的存在使得几个月来这些目标一直难以实现。因此，美国和欧洲希望用这六天的时间达成帮助48个最贫穷国家的特别协议，先不管更广泛的谈判结果如何。

　　欧洲贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)说：“达成一项帮助发展中国家的协议对香港会议的成功至关重要。”欧盟被认为是阻碍谈判、难以达成农产品关税问题的关键，因而它尤其希望香港会谈能取得成果。

　　不过，即便是这个缩水后的目标也面临众多争议。贫穷国家已经怀疑所得到的只是权宜之计，目的是为了获得他们对惠及富国的更广泛协议，如服务和工业产品更普遍进入全球市场的支持。他们威胁要利用对美国和欧盟在农产品壁垒问题上的长期不满让所有谈判都陷入僵局。

　　南非贸易工业部副部长戴维斯(Rob Davies)说：“不幸的是，我们在这轮谈判中看到的情况是，发达国家，尤其是欧盟，不愿在农业问题上进行充分的调整。他们急于推出难以达到此轮谈判要求的缩水方案，试图以此做出补偿。”

　　美国和欧盟在如何能对最贫困国家提供最大的帮助方面也存在严重分歧。他们的做法似乎与某种形式的代理人之争有些类似，双方在应向哪方的农产品扶持措施倾斜方面竞相争取盟友。

　　美国希望贫穷国家团结起来，要求欧洲削减农产品关税，而欧盟则希望在迫使美国削减农业补贴方面赢得朋友。

　　迄今为止，美国和欧盟在通过贸易手段帮助发展中国家方面进展不一。欧洲同发展中国家在向贫穷国家提供进入其香蕉和白糖市场的特别通道方面存在分歧。而美国则同希望其早日削减政府对棉农补贴的众多非洲国家争论不休。非洲国家还在争取资金帮助解决全球棉花价格下跌的问题，以及为更有效地种植棉花提供技术支持。

　　发展方案的一些基本框架已经提出。在正同

艾滋病搏斗的非洲国家的压力下，上周主要国家承诺改变WTO成员的专利保护规定，允许贫穷国家进口低价仿制药。本月，七大工业国(Group of Seven)的财政部长同意向最贫穷国家每年提供40亿美元“贸易援助”，这笔资金旨在帮助发展中国家利用包括基础设施项目和技术咨询在内的新贸易机会。美国贸易代表波特曼(Rob Portman)指出，美国计划增加对外援助，这意味著非洲三个有影响力的国家现在将会获得近10亿美元的美国资金。

　　欧洲拿出的方案包括众多措施，但许多准备推出的计划给美国带来了政治问题。其中关键的一点是计划允许全球最贫困国家自由进入富裕国家的市场，让发展中国家可按照比其他国家更慢的速度实施新的多哈谈判准则。

　　美国向众多非洲和南美国家推出了几项地区性“免关税、免配额”的计划，但迄今为止一直不愿向贫穷国家提出一揽子方案。美国的部分人士担心，像孟加拉国这样的国家会借机向美国大量出口

纺织品，而纺织业对美国经济而言是具有重要政治意义的行业。此类协议还可能导致柬埔寨等国的廉价大米大量涌入日本，打击那里的农民。

　　欧盟还提出，富国应帮助保护与贫穷国家签署的特别贸易协议，不要过快降低一般性贸易壁垒。欧盟试图用此论点解释为何不能过大幅度、过快地降低农产品关税。不过其他国家抱怨，此类论点只是法国和其他欧盟国家防止进一步威胁其农业的借口。

　　也许对美国和欧洲而言，更大的问题是众多发展中国家对这两个经济体处理其重要出口农产品的做法的长期不满。比如，非洲、加勒比海和太平洋地区国家就在反对欧盟削减糖业补贴的计划，糖业补贴可以使得这些国家在欧洲市场的糖销售价格达到了世界市场平均价格的三倍。

　　(孙海琴 编辑)