美国在发展对华关系的同时也在编织中国包围圈

　　[世华财讯]在布什14日当周访问北京以改善对华关系的同时，从蒙古到印度再到日本，华盛顿正在编织一个遍及亚洲的军事合作网，以应对中国有可能崛起成为美国的战略竞争对手所带来的风险。

　　综合外电11月17日报道，就在美国总统本周访问北京以改善对华关系之际，从蒙古到印度再到日本，华盛顿正在编织一个遍及亚洲的军事合作网，以应对中国有可能崛起为美 国的战略竞争对手所带来的风险。

　　美国国防部的官员们强调说，与冷战时期美国对苏联的军事和政治扩张所采取的扼杀策略不同，这种军事外交并不是要威胁和遏制中国。事实上，这些国防部官员也承认，鉴于中国已成为推动全球经济增长的主要力量以及将中国视为市场和生产基地的美国公司的在华利益，这种遏制策略将根本不起作用。

　　不过，美国国防部的规划者们以及布什政府的其他策略师仍然相信，美国需要预先制定一个亚洲政策的中长期框架，他们一些人将其称之为“遏制加接触”策略，也就是在与中国接触的同时也能够对其加以遏制，以防美中关系未来出现恶化。

　　美国智库兰德公司(RandCorp.)的研究员霍恩(AndyHoehn)说：“我们都认为中国的崛起正在产生巨大影响，除非我们认真对待这一问题，否则我们有可能陷入一种不稳定局面。”霍恩最近刚刚卸去了国防部一份负责确定美国军事态势的高级职务。

　　作为这一应对中国崛起策略的中心环节，美国国防部长拉姆斯菲尔德(DonaldRumsfeld)上月宣布美日两国达成了一项新的安全协定，这将使美国可以在日本部署核动力潜艇和爱国者导弹，协定还要求美日两国加强情报和技术的共享。

　　拉姆斯菲尔德在宣布这一协定时说，美日军事同盟有助于稳定亚洲的安全局势，并能遏止其他地区强权追求“破坏稳定的军事集结”。在上月访问北京时，拉姆斯菲尔德向中国的军事官员反复表示，他担心中国正在进行隐蔽的军事扩张。

　　中国官员则对拉姆斯菲尔德有关中国正悄悄在亚洲扩展军事势力的说法予以否认。中国国防部长曹刚川在与拉姆斯菲尔德会晤后表示，鉴于中国政府需要将资金用于社会保障项目，因此中国大规模增加国防开支“既不必要，也不可能。”

　　尽管美国国防部言辞强硬，但布什政府的现任和前任官员还是强调说，布什总统不想对中国采取敌视态度，他认为美国的主要目标是将中国和平整合进一个全球领导角色中去。

　　美国官员们还说，美中两国经济日益紧密的结合也使针对中国形成一套安全应对机制的工作变得复杂起来。美国的出口商越来越依赖从中国市场获得收入，而美国公司则将中国当作了其主要生产基地。

　　中国也是持有美国国债最多的国家之一。虽然中国的这一投资有助于将美国的利率和按揭利率维持在低水平，但也使美国处于一种易受冲击的境地，如果美中两国发生冲突，中国有可能抛售手中的美元资产。

　　即便如此，国防部的规划者以及国家安全委员会(National SecurityCouncil)和国务院(StateDepartment)的策略师们仍然相信，华盛顿在亚洲需要增加新的军事合作伙伴，以抗衡中国的力量。

　　虽然他们没人声称美中关系的恶化是不可避免的，但他们都表示，随著中国不断扩大其军事存在并在全球各地寻求经济利益，美中关系出现恶化的可能性是明确存在的。

　　许多华盛顿的分析人士认为布什政府应对中国崛起的政策来源于美国的新保守主义思想家，这些人在美国制定其

伊拉克、阿富汗和朝鲜政策时也发挥了主导作用。

　　布什政府这一不断发展著的对华政策可能首肇于1999年由兰德公司发表的一份报告，它率先阐述了对华采取“遏制加接触”策略的问题。这份报告的七位作者中有两位目前在布什政府中任职。

　　报告敦促美国在亚洲构建一个新的军事合作伙伴网络以阻止中国主导该地区的经济和军事事务。报告还呼吁美国在推动中国实现民主和宗教自由方面要更加积极主动，并对那些从事武器扩散的中国公司实施制裁。

　　这份报告说，此类行动的潜台词就是要向中国强调指出，中国寻求建立地区霸权是要付出沉重代价的，从而起到阻止中国走上这条路的作用。

　　美国的现任和前任官员们说，布什政府应对中国崛起政策的中心环节就是强调与印度的关系。作为前苏联在冷战时期的盟友，印度曾经在许多重要的地缘政治问题上与美国唱反调，例如它对美国提倡自由贸易以及支持巴基斯坦就持反对态度。但布什已经寻求通过一系列动议来重新定义美印关系。

　　这方面迈出的最大一步是，布什今年7月宣布，美国将与印度分享民用核技术与空间技术。华盛顿今年还取消了在大宗军售方面对印度的限制，从而为洛克希德马丁(LockheedMartinCorp.)和波音(BoeingCo.)等美国公司向印度出售战斗机铺平了道路。美印两国还在谈判合作开发导弹防御系统。

　　美国前驻印度大使布莱克威尔(RobertBlackwill)说，这不是要遏制中国，因为没有人会同美国一起做这件事。他说，这是要应对中国力量的崛起，以及寻求发展与印度和日本的关系以更好地应对这一崛起。

　　蒙古是布什政府著力培植的又一个中国的邻国。布什将成为首位访问蒙古的美国总统，本周末他将抵达乌兰巴托。美国国防部一直在寻求与蒙古开展军事合作。

　　蒙古国防部的官员KhasbazarBoldbat说，蒙古被夹在中国和俄罗斯中间，处境艰难，美国现在已成为蒙古的重要合作伙伴。不过他也强调，两国的这种关系并不针对中国。

　　美国国防部近几个月还向越南和印度尼西亚伸出了橄榄枝。越南政府今年6月表示，它将派部队参加美国一个名为IMET的训练项目。美国还恢复了印尼军队参加这一训练项目的资格。由于美国一度认为印尼军队参与了侵犯人权的活动，因此于上世纪90年代取消了印尼军队的参训资格。

　　布什政府在亚洲的军事外交也是充满风险的。没有几个亚洲国家希望被视为与华盛顿结成了反华联盟，它们担心这样对自己的经济发展不利。许多亚洲领导人也担心自己的国家会被卷入华盛顿与北京日益升级的军备竞赛，从而被迫掏钱买单。

　　也有人指责布什政府说，为了笼络印度等国，美国泄露了太多敏感技术。

　　一些策略师还担心，布什政府虽然只是在防止与中国的关系转向敌对打美国一个措手不及，但它为此采取的行动却有可能最终使“可能”变为现实。

　　在1月份以前一直担任美国国务院负责东亚事务的助理国务卿一职的凯利(JamesKelly)说，难以在不制造危机的情况下实施这一计划，美国的这些军事行动越来越有“弄假成真”的可能。

　　(黄敏佳 编辑)