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注：此次更新见下文第九段至文末。
[世华财讯]美国财政部17日称，若中国不改变汇率体制就有可能违反外汇法律规定，并称中国汇率政策对中国经济及全球经济增长构成风险。
综合外电5月17日报道，美国财政部(Treasury)17日表示，美国主要贸易夥伴并未通过
操纵全球汇市以促进出口，不符合实施惩罚的标准，但财政部同时警告称，中国钉住美元的汇率制度不久将可能触犯美国法律。
财政部在外汇市场半年度报告中指出，报告发现，2004年下半年期间美国主要贸易夥伴中没有任何一个满足操纵本国货币的技术性条件。
但财政部表示，中国汇率政策严重失真，并对中国经济、其贸易夥伴和全球经济增长构成风险。
财政部称，如果当前的趋势继续并无显著改变，中国的汇率政策可能将满足汇率操纵的技术要求。
中国政府通过干预及资本控制对人民币实行严格管理，将人民币兑美元汇率有效控制在1美元兑人民币8.28元。近两年来，布什(Bush)政府公开呼吁中国推进人民币汇率的市场化。
虽然中国官员不断重申计划实行灵活的汇率机制，但他们也表示，在薄弱的金融体系能够应付调整之前，现有制度不会改变。汇率改革迟迟不决导致美国国会(Congress)失去了耐心。作为报复，国会可能将实施针对中国进口商品的贸易制裁措施。
美国财政部称，得益于一系列抑制信贷和小幅加息等行政性措施，中国经济增长在2004年下半年放缓。但05年的经济数据显示，中国的增长率和通货膨胀风险正在回升。
美国财政部认为，中国人民币钉住美元的外汇体制对中国自身经济的稳定构成了越来越大的威胁。维护人民币钉住美元的外汇体制增加了中国人民银行抵御通货膨胀的难度。为防止人民币升值而进行的大量市场干预增加了货币供应，并迫使中国人民银行发售越来越多的债券，以吸纳市场的流动资金。防止新资金流入的需求使得中国人民银行无法将利率提高至为抑制在中国经济快速增长情况下的通货膨胀而必需的水平。
美国财政部表示，轻松就能获得贷款也增加了新投资效用降低的风险，使银行系统出现新的不良贷款。
尽管在过去数年来，中国对美国的双边贸易顺差一直保持在全球最高水平，但是中国的全球贸易总体上基本保持平衡。然而，美国财政部指出，这种趋势似乎正在转向贸易顺差的不断增长。中国2004年的经常项目盈余大幅增至687亿美元，相当于经济总额的4.2%，而2003年和2001年的经常项目盈余则分别仅有459亿美元和174亿美元。
美国财政部表示，对于一个拥有大量可靠的资本流入、相当高的生产率增长期望值和无法持久的高投资回报率的经济体而言，中国的经常项目盈余可谓巨大。
美国财政部称，许多经济学家认为无法持久的巨额美国经常项目赤字可能对主要贸易夥伴的巨额经常项目盈余产生负面影响。要使全球贸易达到更为平衡的水平需要美国增加存款，同时还需要亚洲采取更为灵活的外汇体制，欧洲和日本经济加速增长。
美国财政部表示，中国政府在经济改革和准备引入更为灵活的外汇体制方面取得了巨大进展。部分改革措施包括：促进外汇交易的发展，放宽对跨境资本流动金额的限制，开发对冲工具，加强银行治理。
美国财政部称，中国已经为转向更为灵活的汇率做好做好了准备，现在应该采取行动了。在秋季报告公布前，美国财政部将密切关注今后6个月中国外汇市场的发展变化。
美国财政部的秋季报告定于10月15日公布。
(孙海琴 编辑)
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