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[世华财讯]美国参众两院将各自于4月6日当周考虑立法限制进口中国商品，除非中国政府加强货币政策灵活性。分析师指出,这是一项使美国和全球经济面临风险的提案,最终得到实施的可能性不大,但其潜在的影响不容忽视.
6日美国参议院拒绝阻止民主党参议员查尔斯.舒默(CharlesSchumer)提出的一项修正案。该修正案要求中国在6个月内将人民币升值，否则中国所有对美出口产品将面临27.5%的
关税。67对33的投票结果强劲，出人意外，参议院领袖们目前正进行商讨，是否让该项立法进入下一轮投票。
国会中的不满意见加大了美国政府的压力，要求政府正式宣布中国操纵汇率。但这项议案使美国和全球经济面临风险,美国财政部发言人罗布.尼科尔斯(RobNichols)表示，政府将抵制这一压力。他说，政府的金融外交手段一直有效，在推动中国向弹性汇率制度转变方面正取得进步。他补充称，政府认为，孤立主义的做法不是解决问题的方法。
中国经济目前对外贸出口,特别是对美国的出口的依赖性很大,如果美国对中国商品征收27.5%的关税将可能导致大多面向出口的企业难以为继,银行坏帐将因此增加,甚至可能引发连锁反应,导致中国金融体系出现危机，经济一段时期内可能陷入衰退.四川长虹因Apex事件造成26亿余元坏账,除了经营管理问题上的问题外,美国商务部对以Apex品牌在销售彩电的四川长虹科征24.5%的反倾销关税也是引发这场危机的重要影响因素.24.5%的反倾销关税让长虹这样的超级航母集团遭受重创,对于其他企业其影响可想而知.
而目前美国和中国经济的增长所拉动的需求已经成为全球经济增长的动力,中国经济的波动将会严重打击全球较脆弱的经济复苏,对美国经济也将是很不利的.
另外,在长达4年的美元调整过程中,美元兑欧元已经贬值超过40%,全球商品价格涨幅也不小,但美国的进口价格上涨却很温和,这主要是因亚洲货币涨幅有限,来自中国和其他亚洲国家的进口商品价格波动不大所致.这也为美联储货币政策提供了更大的回旋空间,使其能保持渐进的升息步调,降低了升息对经济增长的不利影响.
目前美国从中国等亚洲国家进口的主要是电脑、电视机和玩具等生活必需品,一旦美国对中国商品征收27.5%的关税,将可能导致美国商品和原材料进口价格的大幅上涨,进而通过传导可能推动消费价格上升,甚至一段时期内可能出现两位数的通胀.这一点美联储似乎还没有准备好如何应对,而一旦出现这种情况,其任何应对措施恐难免对美国经济造成一定的冲击.
分析师指出,国会通过的任何议案都要经过总统签署才能生效,面对如此巨大的风险,布什应该动用否决权,不会让这一类的议案变成法律的。
虽然该项议案得到实施的可能性不大,但不断增大的压力和贸易摩擦,可能会使中国进一步考虑经济安全问题,作出战略性政策调整,其中人民币汇率调整方案可能会提前出台.
2月早些时候，中国央行行长周小川表示，从中国的国际收支情况来看，人民币并没有被严重低估，中国将继续按照自己的改革计划推进。中国财政部部长金人庆在参加伦敦工业七国财政会议时也强调，中国只有在完成金融制度改革之后才会进行汇率制度改革。
但由于对出口的依赖过大,中国的经济安全问题日渐突出.特别是在国际贸易摩擦不断增多的情况下,部分出口产业面临的不确定性前景不断增大,而任何外国对华贸易政策的变化和全球经济的下滑都可能使出口产业不断增加的产能和投资出现过剩的局面,并影响其他行业,这种风险会随着时间而不断积累,一定情况下可能引发连锁反应.
为了降低经济安全风险,中国需要从战略上调整政策,尽快将经济增长方式由出口和投资拉动转向推动国内消费需求的增长上.降低经济对出口的依赖方面,货币政策和财政政策会起到一定作用,但没有汇率政策改革的配合,很难达到理想的效果,从经济安全战略方面讲,汇率政策越早调整越有利.
进行汇率改革,首先将人民币汇率波动范围小幅放宽是一个可选方案,这符合中国的摸着石头过河的改革惯例.首先,这将为汇率体制的改革提供一个实践参考,而任何理论的探讨和精妙的体制设计在没有接受实践检验的情况下都会存在偏差.
另外,人民币小幅升值对企业出口可能不会有显著影响,目前人民币兑美元的12个月远期结售汇价已经处于8.0水平,对于部分已经套保出口企业来说,超过3%的升值预期已经被企业消化,人民币升值虽不会对这部分企业的会计利润产生实质影响,但可能会传达一个使部分过热的出口行业尽快降温的信号.而人民币小幅升值后进口价格可能会出现下降,这对于抑制通胀和经济过热也会有帮助.
(张群清 撰稿)
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