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经济学家宋国青表示2005年中国有可能达到财政收支平衡


http://finance.sina.com.cn 2004年12月08日 15:29 世华财讯

  [世华财讯]北大中国经济研究中心教授宋国青表示,实施财政货币双稳健政策,逐步降低赤字率,有利于财政保持中长期均衡发展,2005年中国有可能达到财政收支平衡,出现零赤字。

  据21世纪经济报道12月8日报道,每年岁末的中央经济工作会议,向来是外界研判下一年中国经济的“风向标”。2004年会议召开的背景更为复杂:一是国内要控制经济过热,二
是国际上要求人民币升值。

  12月3-5日在北京举行的中央经济工作会议,明确提出了2005年经济工作的指导思想和总体要求,对2005年经济工作进行了谋篇布局。

  北大中国经济研究中心教授宋国青表示,实施财政货币双稳健政策,逐步降低赤字率,有利于财政保持中长期均衡发展。

  扩大财政赤字的积极财政政策,在设计的时候就是短期的。但实行下来时间也不短了,从1998年一直到2003年,现在改是一个好的时机。

  这两年财政收入很高,2004年财政收入预计增加28%。如果财政支出保持一个正常增长,投资方面适当调整一下,那么财政赤字自然就下来了。2004年财政赤字的绝对量就有很大下降,2005年有可能达到财政收支平衡,出现零赤字。

  宋国青表示,利率在短期内看不到上升的迹象,现在主要看汇率怎么动。如果调汇率,货币政策就要变。

  如果不调汇率,加息会受到遏止。是否加息还要再看3到5个月时间。至少从现在的情况看,货币供应量不是很高,而是偏低。2004年M1(狭义货币)、M2(广义货币)的增长率约13%多一点,2005年保持在15%左右的增长率比较合适。此外,加不加息,也受到美国是否加息的影响,而美国2005年加息的可能性不大。

  但如果调了汇率,宏观调控的方向将发生很大变化。假设汇率上调7%或8%,从中国2003年的外贸数据来看,就会出现四五百亿美元的逆差。外贸从顺差变为逆差,一进一出就是近千亿美元的差额。

  要补上这一块,其它的政策都要变。货币政策可能就要从偏紧转向偏松,货币供应量要增加。所以2005年的宏观调控,汇率是“纲”。

  宋国青表示,有人认为,如果宣布人民币不升值,现在国内这几百亿美元的游资就会撤出去。

  但没有任何一件事实支持这个设想。关键是看国内的投资机会,现在中国投资的回报比较高。而美元的真实利率基本为零,甚至是负值,欧元利率也高不了。

  国外投资者蜂拥而入的目的就在于:一、如果人民币升值,当场就赚一大笔;二、如果不升值,中国国内的投资报酬率很高,也很划算。

  而且中国和亚洲的产品在不断运向美国,如果人民币汇率不变,美国通货膨胀率就上不来。

  宋国青表示,总体来看,2005年经济增长比较平静。如果不加息慢慢调,2005年GDP增长率大约在8%~8.5%左右。CPI增幅估计在3%,甚至更低。固定资产投资规模增长率可能回落到20%以内。

  在中央经济工作会议提出的任务中,也指出宏观调控要发挥市场配置资源的基础性作用,更加注重运用经济手段和法律手段。这说明宏观调控已经转向。其实,宏观调控是一国政府工作的常态,搞市场经济不能没有宏观调控。

  但平静中蕴含的最大问题是外资猛进。近几年来,中国外汇储备增速迅猛,至2004年9月底,总量达到5145亿美元,仅2004年的前9个月,增加额就达到了1113亿美元。急剧增长的外汇储备,加大了其经营和管理的成本。

  支撑外汇储备猛增的背后是各省市忙着招商引资。但招进来的美元通常交给中央银行兑换成人民币。

  一个国家大量保存外汇储备,其效果和大量收购国内企业产品的效果是一样的。不要想当然地以为引进过多的外资是好事。如果外资进来,当时就把进入的美元卖掉,那是好事。现实的情况是都进了外汇储备,外汇储备却不赚钱,还在缩水。

  (李建丰 编辑)






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