人民币的压力没有减轻

　　易强

　　至少从表面上看，美国财政部没卖国会山面子，在其5月10日公布的半年度外汇市场报告中，还是未将中国列为汇率操纵国。这个结果与半年前的报告类似。

　　在这份34页的报告中，财政部在报告概要的第三段开始提及中国汇改问题，称：“人 民币汇率的弹性机制，取得的进步还非常小”，并在概要的结尾处表示：“鉴于中国经济增长强劲，改革转型进展顺利，考虑到中国自己的利益，也需要加快形成汇率的弹性机制。”

　　美国《华尔街日报》认为，这种态度甚至是较为温和的。

　　在美国制造商的游说下，国会议员一直试图影响白宫，向中国施压迫使人民币升值。比较有名的是舒默和格雷汉姆，他们曾在去年撰写法案，以加征关税相威胁。

　　有媒体评论说，美国财政部的温和态度，使这些议员备受打击。不过，这并不意味着，中国汇改压力因此而减小，相反，压力甚至会更大。

　　今年3月底，舒默和格雷汉姆在结束访华后，回到华盛顿的第一件事情，就是与财政部长斯诺会晤，并在会晤后“大度”表态，将法案在国会表决的时间推迟到9月份。

　　除了他们自己，恐怕少有人清楚地知道，这两位议员和部长达成了何种共识。但可以肯定的是，它们越表明“温和”和“大度”，中国汇改面临的压力就越大。

　　或许是谈判要价的技巧。美方给出的让步是时间，它希望得到的则是实惠。最起码，如果最终不能如愿，在对中国施压上，它们能得到更多支持。

　　但对中国来说，随着多哈僵局久拖未解，压力已经不仅仅来自美国。

　　去年12月9日，美国国会山智囊机构之一，国际经济研究所的研究员C·弗雷德·伯格斯坦，曾在《金融时报》上撰文，题目是《要拯救多哈，得看得比贸易更远》。他在文章中提到，无论是美国还是欧盟，之所以在多哈谈判中，不愿意付出更多代价，是因为其内部保护主义的高涨，对抗着全球化的自由贸易。

　　贸易保护主义者的逻辑是，即便在市场准入上没有问题，还依然有汇率方面的空隙，这些空隙将抵消市场准入效率。而中国被他们认为是占了汇率的便宜。

　　当然，被指在汇率上占便宜的，不仅仅是中国，也包括日本、韩国等亚洲国家。但是，许多西方学者和政客认为，只有中国解决汇率问题，日韩等国的汇率才能解决。因此，如果多哈谈判最终无果，中国可能会落下更多埋怨。实际上，中国落下的埋怨已经很多。

　　去年12月，在香港举行的WTO第6次部长级会议上，包括澳大利亚、巴西、印度等国的代表，就曾指责中国没有尽到发展中国家的义务，向欧美展示强硬的姿态。一位澳大利亚代表在接受《国际先驱论坛》采访时，曾抱怨中国只考虑到自己的利益。

　　对此，国内一位WTO专家向《财经时报》表示，国家优先考虑自己的利益无可厚非。“多哈已陷入僵局，抛开多边谈判，更多进行双边谈判，可能更有效，更符合中国利益。”

　　而这或许是中国与智利，以及其他国家的共同利益。不久前，中国与智利签署了双边协议，推动两国之间的自由贸易。

　　不过，这位WTO专家同时表示，中国汇改肯定是有益的。一方面这是国际贸易的要求，另一方面，这也是内生性的要求。“有助于推动内需，改变以出口为主导的增长模式。”