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中国邮政改革正式启动

中国邮政改革正式启动

邮政体制改革方向

    2005年9月份下发的《国务院邮政改革方案》明确提出了“一分开、二改革、四项措施”的方案。
    “一分开” 即重组国家邮政局；
    “二改革” 一为改革邮政主业，二为改革邮政储蓄，由中国邮政集团公司控股，将来不排除有上市的打算。
    其改革内容包括如何分拆普遍服务业务和竞争性业务、中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务如何划分、邮政储蓄银行的转型将遵循怎样的步骤，具有一定货币价值的邮票如何处理等等。

邮政体制改革“三定方案”

　重组后的国家邮政局和省(区、市)邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的“三定方案” ：
·重组后的国家邮政局，是信息产业部管理的国家邮政监管机构，实行政企分开，继续行使政府对邮政监督管理职能，企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司。
·重组后的国家邮政局内设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司(机要通信司)、市场监管司、人事司等职能机构。
·而新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。

国外邮政体制模式

德国模式——上市股份公司
英国模式——国有股份制公司
法国模式——国有股份制公司
法国模式——国有企业(独资公司)
日本模式——政府机构

【关注】，原计划在9月底相关会议上讨论通过的《邮政法》草案第八稿已被推迟讨论，这意味着第八稿草案也将被推迟进入全国人大常委会有关机构的审议程序。

邮政法草案第八稿被推迟审议

　　昨天，《第一财经日报》获悉，原计划在9月底相关会议上讨论通过的《邮政法》草案第八稿(下称“第八稿草案”)已被推迟讨论，这意味着第八稿草案也将被推迟进入全国人大常委会有关机构的审议程序。 [全文]

邮政改革起步：审计署八省摸家底

　　本报记者日前从审计署获悉，审计署已于日前授权8个省级审计机关开展本省邮政局2005年度财务收支审计工作。这8个省分别是山西、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东。 [全文]

　改革最新报道

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　邮政储蓄改革对各方影响

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·邮政改革不能冀望收权

·邮政改革呼唤政府职能到位

聚焦邮政法

中华人民共和国邮政法
 邮政法实施细则
 邮政法第六稿之争
 邮政法第七稿之争
 修订背后引资博弈

改革历程

·中国解放前的邮政储蓄1953年被取缔。
　·1986年3月，邮电部与中国人民银行联合发布了《关于开办邮政储蓄的协议》。同年年底，《中华人民共和国邮政法》通过，邮政储蓄成为了邮政系统的法定业务。
　·1992年和1998年，两次对邮储体系进行改革尝试均因宏观经济形势变化未能进行下去。
　·1997年，央行首次提出通过组建邮政储蓄银行来解决转存政策所带来的各类问题。由于种种原因，该方案最终被搁浅。
　·1999年央行出台成立邮政储蓄银行方案。但是接下来的几年时间里，邮政储蓄银行并未像预料的那样很快出世。
　·2006年1月16-20日中国银监会2006年工作会议期间，银监会主席刘明康表示，将尽快批复邮政储蓄银行的筹建方案。

业务归属

·邮政公司业务
　归国家邮政局监管
·资产保值增值
　归财政部管理
·邮政银行
　归银监会监管

国外案例

日本邮政走向私有化
 英皇家邮政告别垄断
 俄罗斯邮政市场化受阻
 新西兰扭亏服务迷失
 阿根廷邮政私有化败北

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