要闻

蒙西输配电价改革方案实行 新电改进入全面试点阶段

蒙西电网输配电价方案明确包含交叉补贴在内,是第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算的、能直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。由于蒙西电网新能源发电占比高,发电企业较多等原因,改革系数难度较大。因此,蒙西电网作为首个省级输配电价改革试点的意义重大。

蒙西电网建首个省级输配电价体系 或为全国范本

经济观察:中国输配电价改革的“内蒙古样本”

证券日报 | 2015年10月15日06:19

电力交易机构组运实施意见公布在即 统一交易平台可期

据了解,现在国家电网和南方电网建设的统一交易平台,分别在北京和广州。但是,这两个交易中心未来将如何运营,是合并成一个还是各自独立,仍有待确认。有业内人士建议,未来中国也可借鉴国外市场,开发电力期货、电力期权等电力金融衍生品,发挥套期保值以及价格发现的功能,进一步完善中国电力交易市场的功能。

电力交易机构筹建中 可再生能源需要特殊政策保护

中国经营报 | 2015年10月10日02:20

售电侧改革实施意见出台在即 国电投已成立2家配售电公司

分析称现阶段仍会采取在一些试点先推行再逐步向全国推进的做法。优先完成输配电价改革,且电力供需较为宽松的地区有望率先开启售电市场改革试点。

配售电市场扩容 长江电力与福能成立福建配售电公司

多地售电企业密集成立 专家称未来牌照数量有限

证券日报 | 2015年9月30日09:37

发改委筹建电力交易机构 鼓励社会资本建售电企业

要积极引进社会资本,加快推动售电侧电力体制改革,鼓励社会资本建立售电企业,也鼓励社会资本进入增量的配电业务,包括对现有的配电业务通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本的进入。

发电企业可能会拿首批售电牌照 市场存在浑水摸鱼者

中国网 | 2015年9月16日10:37

发改委明年择机出台省级电网输配电价核定办法

督导试点地区制定输配电价改革方案的同时,国家发改委还着手研究省级电网输配电价计算方法。明年择机出台《省级电网输配电价核定办法》,明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。

电网企业输配电成本监管启动 提升电价合理性

电网企业输配电成本监管覆盖湖南贵州6地区

输配电价核定中成本界定交叉补贴等仍临博弈

中国证券网 | 2015年8月26日08:44

国家能源局:电网购销差价2014年同比增8%

现有统计中,反映电网企业成本的是购销差价。《通报》称,2014年电网企业平均购销差价为208.11元/千千瓦时,即每度电电网企业赚取0.208元差价。这不是电网企业赚取的利润,因为没有去除税收及线损,但可以反映电网企业的收入概况。售电放开后,售电环节就不会计算在内,电网企业只收取输配过网费,一位电力行业人士分析说。
一财网 | 2015年9月14日21:48

国企改革方案明确电力行业运网分开

国企改革指导意见提出,“对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行运网分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。”
第一财经日报 | 2015年9月14日03:13

多地争相入围新电改综合试点 分羹2万亿配电网市场

山西、陕西、四川、重庆、贵州、新疆、云南等多个省市纷纷积极谋划、争取入围,提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作。“这一轮改革就是利益的博弈与再调整,地方自下而上倒逼改革进程加速,对于它们而言最直接的诉求就是明确配电资产权属,降低本地工商业用户电价,稳定本地经济”参与电改工作的人士透露说。
经济参考报 | 2015年9月2日01:00

新闻背景:改革开放以来中国电改大事记

  中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。改革开放以来,我国从发展的阶段性特征出发,不断推进电力体制改革,以下为其中的重要事件与时间节点。
新华社 | 2015年3月25日19:13

专家评论

林伯强:能源国企有望走在混改前列 售电侧潜力大

在电力领域,售电侧目前是最具潜力的部分。售电侧进行混改的门槛较低,民营资本的机会较多。随着售电侧的放开,民营企业投资电力的积极性可能大幅提升,并且随着改革的深入,机会将越来越多。
中国证券报-中证网 | 2015年10月8日07:12

电改遇见混改:对民资及民企极具想象空间

“电力改革是撬动全面改革的有力杠杆。”中国国际经济交流中心专家景春梅表示,电力行业是基础行业,改革的先行先试领域,是深化改革基础最好,最成熟的领域。特别是当前电力需求放缓为落实新电改开启了较好的时间窗口,电改的推进,对全面改革将起牵引和带动作用。
新浪财经 | 2015年3月25日19:40

从Uber看新电改:分布式能源将全面冲击旧电力体制

分布式发电的发展对于电力行业的影响,很可能相当于Uber模式对于出租车行业的冲击。
《能源》 | 2015年9月16日15:08

百家电网公司争夺万亿蛋糕 新电改到底谁的游戏

如果电网获得竞争性售电资格,其本身是中国全部电量的网上平台掌控者,在竞争性售电中必将独具优势。如果未被列入竞争性售电范围,其多年的售电经验、服务、大数据将产生资源浪费,或许这对老百姓来说多少有点损失。
经济观察报 | 2015年8月29日23:18

社科院专家:新一轮电改要清晰把握9号文的隐患

中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟称,9号文并未理清现货交易与远期交易的关系,侧重鼓励远期的双边交易,根本上缺乏效率考量,利益调整的色彩非常突出。
经济参考报 | 2015年8月17日00:59

人民日报:电价改革不顺因电网和发电企利益纠缠

医改动力不足,背后是医生收入和医院利润的联系切不断;电价改革不顺畅,源自电网企业、发电企业的利益纠缠;城市越发达,户改往往推进越缓慢,是因为户籍背后勾连着大量教育、就业、社保、医疗等福利。
新浪财经 | 2014年11月22日16:28

电改的水有多深?

  2002年电改之后电网领域逐渐形成一种超级垄断的业态:一是行业公共权力的垄断,既当判员,又当一方运动员;二是业务规模的垄断,企业规模已经超越“规模经济”的上限;三是业务链条的垄断,即是独家批发商,又做主要零售商;四是技术创新的垄断,既是独家采购商,还是主要供应商。
新浪财经 | 2014年11月26日14:53

电改需要在电价上下功夫

  人们用电的价值总在一个限度,电力价格超过了这个限度,用这一度电就得不偿失了,还不如断掉了事。在欧洲、美国的电力市场,负荷高峰时段,电力价格完全可以上涨10几倍乃至上百倍。
新浪财经 | 2014年12月8日12:11

高层讲话透露新电改思路

  新一轮电力改革又进一步,本周三国务院常务会议讨论新一轮电力改革指导方案,消息人士称,下一步方案将交由中央全面深化改革领导小组讨论,或与国企改革等一系列指导意见配套颁布实施。有关电改的核心内容不久前原发改委副主任彭森已经对外透露。
新浪财经 | 2014年12月26日13:31

输配分开为何未纳入新电改?

  现在是通过交叉补贴,大电网带动小电网、城市电网带动农村电网、工业反哺农业,所以才有了农网用电的低电价。输配分开的话,谁来负责不盈利的农网?这也是输配分开最大的问题。
新浪财经 | 2015年1月7日13:39

专家建议由电网做电力规划

  在某些场合我也表达过,希望把电网企业定位为公用事业机构,政府授权他来做全行业的规划,做完之后发电建设听它的,比如水电上多少规模、天然气多少规模、可再生能源怎么布局、核电如何布局,都按照电网的规划来。
新浪财经 | 2015年1月9日13:39

电量低速增长或成新常态

  拜煤价一跌再跌所赐,火电这几年的日子一路向好。年终岁尾一算账,发电企业们前些年高煤价时拉下的饥荒逐渐填上,手里又有了富裕的现金流。不过,也别盲目乐观,利用小时数“破五”的消息千万别不当一回事,它背后的潜台词是产能过剩。
新浪财经 | 2015年2月16日17:25

电改狼来了

  就长期来说,未来充满更多不确定性。电力改革对发电集团的影响尤为重大而深远,发电企业将被推到市场的最前沿,特别是火电的竞争将更加激烈。
新浪财经 | 2015年3月3日20:19

新电改启程:电力系统部分员工辞职创业

  借电力供应宽松的宝贵“窗口期”,新电改方案顺势公布,下一步关键在于增加试点,推出具体实施细则。业内认为,这次电改或会带来一轮电力互联网创业高潮,
《财经》杂志 | 2015年3月2日15:46

专家称我国电价应比现行高些 政府未征发电污染税

  在输配电环节,由于电网的垄断经营,过度投资、X-非效率,以及价值向上下游转移等问题或大或小存在,综合现有的研究成果看,把发电侧的污染成本加上,把输配环节的“水分”挤出去后,电价还是应该比现行的高。
新浪财经 | 2015年2月8日10:55

深度报道

电改动了谁蛋糕:未在电力运行体制上拆分

  不难看出,电力体制改革首先改变了电网企业的经营模式,具体参考深圳输配电价模式。同时,削弱了国家价格管理部门的职权(改革推进后,企业再也不用游说价格司、物价局了),也将削减地方经信委、电力调度机构在发电计划上的权限(每年定发电计划的时候,他们决定发电企业利润高低)。
新华社 | 2015年3月17日19:52

新电改框架内容已大体确定 或边试点边扩容

  蔡国雄表示,根据他所了解的情况,新电改方案可以概括为“四放开、一独立、一加强”,其框架内容大体确定,关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。他说,“可以预见的是,电力体制改革或将以边试点边扩容的方式进行,随着深圳试点的实施和深化,电改有望在更大范围内铺开。”
中国经济时报 | 2015年3月16日11:10

电力改革13年后艰难起步 不会对电价造成明显冲击

  业内认为,此前电力改革进展缓慢主要受各方利益博弈影响,从这次电力改革意见中发电侧和售电侧形成有效竞争、放开上网电价和销售电价等表态来看,电力改革市场化路径已经明确,考虑到目前电力增长放缓和煤炭价格低迷,电力改革将不会对电价造成明显冲击。
北京商报 | 2015年3月10日03:01

各方角力新电改方案细则制定 发电集团担忧引电价血拼

  国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见,但这仍将是一个各方角力的过程。值得注意的是,电力供应过剩压顶之下,本应是电改受益方的发电集团却忧心改革引发电价“血拼”,利益将受损。
经济参考报 | 2015年3月9日00:59

新电改方案或两会前后印发:力度与上轮比逊色不少

  接近电改方案制定过程的业内人士均称,从目前来看,新电改方案均是原则性的,具体实施内容涉及不多,必须配套以实施细则,否则难以推进。
《财经》杂志 | 2015年2月27日18:07

电改重启迷思:推动输配分开或寻找其他改革路径

  延宕12年的电力体制改革重启在即,五号文的存续成为焦点。在多方博弈后此消彼长的态势来看,输配依然难以拆分,交易中心亦难独立。那么,最具可能的突破口在哪里?

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专题内重要新闻

新电改核心内容

  深化电力体制改革的重点和路径是“三放开一独立三强化”:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

正式发布时间

  2015年3月25日

历史沿革

  1978-1985年

  推行“集资办电”,可使用银行贷款,改变了过去电力建设全部依靠财政拨款的做法。集资新建的电力项目按还本付息的原则核定电价水平,打破了单一的电价模式,培育了按照市场规律定价的机制。

  1987-1998年

  电力行业“政企分开”,撤销电力工业部,成立国家电力公司,承接原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团。

  2002年2月

  国务院下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》,决定启动以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主的新一轮电力体制改革。原国家电力公司被拆分为两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。

  2003年3月

  国家电监会成立,开始履行电力市场监管者的职责,实现“政监分开”。

  2003年7月

  国务院出台了《电价改革方案》,确定电价改革的目标、原则及主要改革措施。电价被划分为上网、输电、配电和终端销售电价。

  2004年3月

  电监会和发改委下发《电力用户向发电企业直购电试点暂行管理办法》。

  2004年12月

  国家发展改革委出台《关于建立煤电价格联动机制的意见》。

  2007年4月

  国务院转发《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》,总体思路为:深化电力体制改革要针对解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置的基础性作用发挥不够等突出问题。

  2009年10月

  发改委和电监会联合制定《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》,明确改革的必要性,确定改革目标和原则,并提出电价改革的七个重点任务。

  2010年

  中央多部委叫停地方“直购电”试点。

  2011年9月

  由两大电网公司剥离的辅业与4家中央电力设计施工企业重组形成中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司,这标志着中国历时多年的电力体制改革终于迈出电网主辅分离改革的重要步骤。

  2012年4月

  国家电网公司总经理刘振亚首次表态,“应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化格局”。

  2014年上半年

  安徽、江苏、江西等十多个省重启“直购电”试点。

  2014年11月

  11月4日傍晚,发改委发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(以下简称《通知》),让业内为之一振。

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