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专题摘要:最近几个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。其他多个城市则正处于酝酿准备阶段。[评论] [全部滚动]

专家视点

企业信息要进一步透明化
企业信息要进一步透明化

水务公司不是要到涨价时候才需要有必要明确数据,平时就应进行监管。

供水成本应向社会公开
供水成本应向社会公开

傅涛表示,只要作为公共服务的,成本就要向社会开放。

涨价背景

  • 外资参资中国水务由来
  • 2002年3月出台的《外商投资产业指导》,将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。
  • 主要外资水务企业
  • 从1994至08年,6家最有影响力、最活跃的外资水务企业(威立雅水务、中法水务、中华煤气、金州环境、汇津水务和美国西部水务)共获得签约项目53个。
      法国苏伊士集团北在全国范围内拥有22家合资企业,供水人口达到了1400万。
      法国威立雅公司拥有天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目,供水人口达到了3000万。
  • 水价上调主要理由
  • 对各地上调水价的理由,总结有两条:一是水价总体偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致浪费严重,不利于提高居民的节水意识;二是水价偏低导致供水企业面临经营亏损的压力。
  • 国家发改委价格司态度
  • 该司官员表示,地方政府有自主上调水价的权利,不需要经过国家发改委审批,也不需要备案。
  • 专家质疑
  • 中国社科院工经所研究员张承耀认为,水价上调需要澄清价格听证会难以反映民意等三个问题。[全文]

价格调整专题一览

惠氏奶粉涨价
惠氏奶粉涨价

7月15日后的供应价格即将上调,平均涨幅可能为13%-15%。

中华烟趁风涨价
中华烟趁风涨价

上海市场上的“中华”牌香烟价格已经上涨超过12%。

食用油涨价
食用油涨价

食用油品种为金龙鱼的调和油和豆菜油,上调幅度近10%。

09年油价首次上调
09年油价首次上调

国家发改委通知3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。

09年油价二次上调
09年油价二次上调

国家发改委通知,决定自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。

09年油价三次上调
09年油价三次上调

国家发改委通知,决定自6月30日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元。

水价调查:样本城市

张家口:一座水厂的10年搏斗

张家口:一座水厂的10年搏斗

  对于业内人士来讲,张家口,这座河北中等城市的水价上涨,曾经具有相当的指标意义。张家口作为亚行项目试点城市之一:项目向该市提供了以3次上涨水价为核心的水价调整方案,希望从2000年起,在一定时期内帮助地方供水企业解决财务问题。
赤峰:民企如何负担城市供水

赤峰:民企如何负担城市供水

  对于赤峰市自来水总公司的长期亏损,当地政府每年都会从财政拿出几百万元进行补贴。据赤峰市财政局的数据,在2008年7月,赤峰市财政划拨给该公司30万元,用于水源监控系统和设施建设;同年10月,又划拨200万元用于管网维修。
青岛:外资水厂仍是唯一赢利环节

青岛:外资水厂仍是唯一赢利环节

  青岛是一个严重缺水的城市。城市一半以上的水源是通过 “引黄济青”工程从数百公里外引入的黄河水。这使得青岛自来水成本远高于其他城市。然而,近十年来,青岛自来水价格仅上调过一次,甚至比南方部分水资源丰富的城市还低。
洛阳:水价听证会提供2套涨价方案

洛阳:水价听证会提供2套涨价方案

  在听证会上,洛阳市发改委提供了两套涨价方案,预示着涨价势在必行。这两套拟调价方案,依据现行城市的供水价格水平,分别对居民用水、非居民用水(包括行政事业、工业、商服)以及特殊行业的用水价格进行了不同幅度的调整。

7月6日:两部委发文城市供水价格管理

近期,部分城市相继出台城市供水价格调整方案,对于促进节约用水和水污染防治,缓解供水等方面起到积极作用。但也有少数地方因调价方案和调价程序不完善,宣传解释工作不到位,群众反映强烈。

一、明确水价调整的总体要求
一、明确水价调整的总体要求

要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标。

三、完善水价计价方式
三、完善水价计价方式

实行阶梯式水价的城市,可在合理核定各级水量基数的情况下,适当扩大各级水量间的价差,促进节约用水。

五、做好对低收入家庭的保障工作
五、做好对低收入家庭的保障工作

对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准等多种方式,确保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。

二、严格履行水价调整程序
二、严格履行水价调整程序

各地要区分轻重缓急,合理把握水价的调整节奏和调整幅度,水价矛盾积累较大的地区,要分步到位。

四、理顺水价结构
四、理顺水价结构

要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则,综合考虑当地各类用水的结构,逐步分类。

六、加强宣传解释
六、加强宣传解释

要拟定详细和便于社会理解的宣传方案,采取多种方式,向群众充分解释当前水资源和水污染治理面临的形势。

思考*争辩

公益*民生

人民日报:水价上调莫忘民生

人民日报:
水价上调莫忘民生

  不是说一提涨价就不对,只是这样的价格调整牵一发而动全身,一定要谨慎、周全,体现对困难群众的关照和社会的公平。越是经济困难的时候,越要讲民生。而关系到千家万户的用水、用电等问题,正是最基本也是最重要的民生。
新华时评:上调水价莫忘困难群众

新华时评:
上调水价莫忘困难群众

  发展成果由人民共享,需要城市管理科学化、民主化,避免因决策不当损害群众利益,尤其要重视困难群众的感受。要通过科学决策帮助他们解决困难、改善生活,而不是给他们雪上加霜。
华夏时报:自来水涨价不能丢了公益

华夏时报:
自来水涨价不能丢了公益

  在涨价过程中其决策要体现一定的公益性,不该完全由市民买单。在公共产品的定价上面,市场一旦凌驾于公益之上,自来水就变成了赤裸裸的商品,毫无公益可言,这显然跟我们的相关政策不相吻合。
长江日报:什么税都无法撼动水资源公共属性

长江日报:
什么税都无法撼动水资源公共属性

  水资源有不可再生性。适度提高使用水资源收费,甚至像专家建议的那样尽快实施费改税也极有必要。但无论怎样改、收多少,都不能撼动水资源的公共属性。水资源是人的生存必需品,无论是穷富,对水都须臾不可离。
瞭望东方周刊:保护公共利益的只能是政府

瞭望东方周刊:
保护公共利益的只能是政府

  在这些方面的市场化永远必须是在公益化这个大前提下进行,否则就可能走上一条不归路。既然有公益性,政府就必须履行必要的监管职责,不能以市场化的借口,规避自己的责任。在这个过程中,保护公共利益的只能是政府。

程序*公众

中国青年报:稀里糊涂被涨价 公众怎么会满意

中国青年报:
稀里糊涂被涨价 公众怎么会满意

  像自来水公司、国家电网这种由政府垄断的企业,完全没有任何商业秘密可言,因此其账目应该是完全公开的。然而,现实的情况是,即使是听证会的代表也看不到申请涨价企业的账本——把盖子捂得这么紧,到底是想掩盖什么?如此稀里糊涂地“被涨价”,公众怎么会满意呢?
北京晚报:承受能力不是涨价理由

北京晚报:
承受能力不是涨价理由

  水价别说每立方米上涨三五角,上涨三五元也得承受,也扛得住,扛不住也要死扛,人不喝水、不洗澡、不做饭行吗?所谓“社会承受能力”,不知道他们说的底线在哪里。反正每一次涨价的结果,社会都有承受能力完全承受,充分说明每一次的涨价幅度是“充分考虑社会承受能力”的。
工人日报:公众被动接受水价上涨尴尬了谁

工人日报:
公众被动接受水价上涨尴尬了谁

  在围绕涨价方案“讨价还价”的过程中出现微妙一幕:一边是民意代表集体表示“理解涨价”、“希望少涨”;一边是经营者代表称“涨得少还得亏损”、应该一次多涨、涨到位。对此,有学者现场质疑:为何经营者还不如市民百姓有大局意识和社会责任意识?
东方早报:听证会不能变成民意绑架会

东方早报:
听证会不能变成民意绑架会

  但在很多情况下,所谓征求民意的听证会还是要开的。只是在“民意”当中,没几个人认为听证会这东西能有什么作用,该涨价的事项从来没有被驳回过,以至于听证会被民众亲切地称作“涨价会”,因为凡听证必涨价嘛。
检察日报:水涨价拿什么理由说服消费者

检察日报:
水涨价拿什么理由说服消费者

  看看,说着说着就露馅了不是!这就是某些公共服务企业的真实想法。其社会公益性体现在哪儿?老百姓喝不起水也得涨价!乖乖。公共企业不是说不能涨价,只是涨价得合理,百姓才没话说。但如何涨价才能令人心服口服呢?

机制*透明

新京报社论:明确水价机制比涨价更重要

新京报社论:
明确水价机制比涨价更重要

  合理水价的形成,一方面要合理确定供水的真实成本,另一方面要改进管理、投资和监管机制,避免水价成糊涂账。也就是说,明确水价机制比涨价更重要。让人喝不起水,这不但解决不了问题,反而会激化矛盾,不利于社会稳定。
现代快报:水价的核心问题是资源由谁控制

现代快报:
水价的核心问题是资源由谁控制

  表面上是价格战,核心问题却是水资源由谁控制。我们处于资源稀缺而货币泛滥的时代,这也就意味着,在相当长的时间段内,所有的资源价格都会上涨。谁掌握了资源控制权,谁就拥有了定价权。
新华网:请你告诉我水价的真实成本

新华网:
请你告诉我水价的真实成本

  不管什么人、什么资金进入供水这个公用部门,只要成本信息真实,按照平均成本原则定价,对作为消费者的居民来说,都是可以接受的。而且,在国企几乎一统供水天下的时候,引入外资,未尝不是一件值得欢迎的举措。
瞭望东方周刊:资源价格调整需慎之又慎

瞭望东方周刊:
资源价格调整需慎之又慎

  种种迹象显示,我国宏观经济运行处于资产价格泡沫可能向实体经济传导的微妙阶段,此时与基本社会运行成本密切相关的资源能源价格如果再行上调,可能成为将资产价格泡沫“接引”向实体经济的触发器。
上海证券报:水价调整应提供真实可信成本信息

上海证券报:
水价调整应提供真实可信成本信息

  居民用水价格的制定和调整,要让人心服口服,垄断的供水企业,必须提供真实可信的成本信息,再通过听证会的辩论,才能调价。可恰恰供水企业从来没有详细披露过成本信息,让人疑虑是一本糊涂账。

垄断*外资

齐鲁晚报:别让我们在市场名义下接受垄断价

齐鲁晚报:
别让我们在市场名义下接受垄断价

  不仅是因为民众的谈判权利和博弈能力太弱,还因为一些部门和地方从未停止过念“未来水价上涨空间很大”之类的“魔咒”,加上一些自来水企业总是叫嚷“亏本啦,巨亏啦”,因此涨价很可能会“水到渠成”。
羊城晚报:无关资源改革只关垄断利益

羊城晚报:
无关资源改革只关垄断利益

  眼下的水价上涨只关乎垄断企业攫利,而与资源产品价格改革毫无关系。“促进节约用水”之类,根本不能作为涨价的借口。我们必须防止垄断水企假借资源产品价格改革之名无度、无故涨价。
新快报:垄断性亏损的水有多深

新快报:
垄断性亏损的水有多深

  搞了半天,垄断企业时常哭哭啼啼的“亏损”,只不过账面上的数字游戏而已,哭丧着脸高喊着亏损的背后,藏着的却是闷声发大财的窃笑,这或可称为垄断行业惯常的“垄断性亏损”。
中华工商时报:城市供水怎能拱手让给外资

中华工商时报:
城市供水怎能拱手让给外资

  从民生方面来看,外资对城市供水的大面积控制,有可能从体制层面上改变其公用性质,从操作层面削弱政府的定价能力,并在实质上剥夺公众参与公共品定价的权利,最终将损害老百姓的福利。
新闻晚报:涨水价代表国际资本利益

新闻晚报:
涨水价代表国际资本利益

  外资无利不起早,他们来到中国,当然是要拿自己的资金、技术、管理求得真金白银的回报。不过,居民生活用水的特殊性在于,它是需要由政府提供的公共产品,其价格由政府决定,不是获得特许经营权的企业想涨就能涨的。
北京 天津 河北 上海 昆明 沈阳 哈尔滨 南京 无锡 银川 武汉 广州 兰州 洛阳 周口 济南
北京:
自2001年以来,北京的水费曾连续四次调整,综合水价从每吨3.01元提高到目前的5.04元。2009年5月10日,北京水务局官员表态,今年将适时上调水价,具体调价方案最快将在两个月内出台。
天津:
法国水务巨头VEOLIA自1997年进入天津,获得第一个项目起的10多年时间,天津居民生活用水的价格先后上调了8次,由每吨0.68元提高了3.4元,上涨了4倍。
河北:
去年末和今年上半年,石家庄、廊坊、邢台、保定、沧州、唐山等市水价已经进行了调整。河北省张家口、承德、秦皇岛、衡水、邯郸五个城市也正在进行供水成本的监审,同时拟订调价方案和进行听证。
上海:
上海市发展改革委公布自来水调价方案,自来水价格调整采取单一制方案,分两步实施,自2009年6月20日起,上海自来水价格由原来的每立方米1.84元上调至2.30元,2010年11月20日起,再调至2.80元。
云南昆明:
5月20日,昆明市发改委发布公告,自6月1日起,把该市居民生活用水单价从2.65元/立方米提高到3.45元。
吉林沈阳:
经过四个月的多方讨论、征求意见和最终听证,沈阳新的水价于7月1日正式公布。居民用水调整到2.4元/立方米已成定局。
哈尔滨:
哈尔滨自来水价格上次调整是2001年12月,居民生活用水每立方米1.80元,企事业单位、行政机关、学校团体2.40元,商业服务单位2.50元,宾馆、住宿业、餐饮行业4.00元,洗浴、洗车等特种行业7.00元,高档洗浴行业10.00元。
江苏南京:
今年4月1日,南京首当其冲把生活用水价格由2.5元/立方米,上调到2.8元/立方米。
江苏无锡:
无锡市市区“十一五”期间自来水价格调整方案已获江苏省物价局批准,于今年七月一日起正式实施。水价调整后,无锡市区民用水到户价格由二点五七元上涨为三点二元一吨,每吨提高零点六三元。
宁夏银川:
2004年1月1日,银川市开始实行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额加价的水价政策。每月用水12立方米以下为一级计量水价,价格为每吨1.30元;12至18立方米为二级计量水价,价格为1.90元;18立方米以上为三级计量水价,价格为2.50元。
湖北武汉:
目前,武汉市中心城区水价是每吨1.1元,加上污水处理费0.8元,每吨水用户承担价格为1.9元。武汉水务集团内部人士表示,水价上调方案已在企业内部调研,正在酝酿中,作为涉及民生的重要价格,调价尚需一系列法律程序。
广东广州:
从2009年1月1日起,广州自来水全面涨价。
甘肃兰州:
7月20日是兰州市政府召开水价上涨听证会。
河南洛阳:
7月31日上午9时至12时,洛阳市举行城市供水价格改革调整听证会。18名代表出席了听证会。据悉,此次洛阳城市水价上涨超40%,而本次听证会18名听证代表中,仅1人反对涨价。
河南周口:
6月初,河南周口、驻马店举行水价调整听证会。
山东济南:
济南从1990年到2003年间,就一共经历了10次水价调整,居民用水也从1990年的4毛钱涨到了现在的2.95元。
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