专题摘要:审计署1日发布2009年第12号审计结果公告,以近10万字的篇幅一一列举了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。执行情况总体较好,但也存在一些共性问题。[评论]
——对虚报人员经费、未经审批用项目经费购置公务用车的问题,要求收回资金,上缴中央财政或重新安排支出预算。
——审计署建议各部委应进一步加强财务收支与会计核算管理,确保各项财务收支核算的真实合规。对于扩大开支范围和提高开支标准的问题,要求按规定的开支渠道和标准调账、入账。
在对外交部2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计中,审计署发现,外交部存在账外资产5169.17万元用于购置房产。
审计发现,1998年,外交部在上海购买了15套公寓,总购房款125万美元(按当年平均汇率折合人民币465.25万元);1999年在北京购买了一宗土地使用权,价值1700万元。2006年外交部所属驻外机构服务中心(下称“服务中心”)在北京购买了一处房产,支付房款等3003.92万元。以上资产共计5169.17万元,均未纳入本单位固定资产账内核算。
农业部是此次审计报告中涉及房产问题较多的部委之一,存在包括越权开发商品房、虚报住房补贴等多项问题。
审计发现,2002年,农业部未经国务院机关事务管理局批准,越权批复农科院利用15亩国有划拨农业科研土地使用权,与民营企业合作开发建设高科技综合实验楼,建设规模2.75万平方米。该项目2005年9月开工,2008年3月竣工验收,实际建设成写字楼、商铺和商品房,建筑规模9.58万平方米,农科院按照协议分得写字楼2.88万平方米,占建设总规模的30%。民营企业分得6.7万平方米,已取得销售收入9.08亿元。
审计署对财政部的审计中发现,财政部2008年,所属机关服务中心出租财政部房产取得房租收入531.93万元,未实行“收支两条线”管理。
审计署要求,对机关服务中心房租收入未实行“收支两条线”管理的问题,要求将收入上缴国库。财政部回应说,对其他涉及现行体制的问题,财政部正在研究解决中。此外,对审计发现的少数管理不规范等问题,审计署另行出具了审计建议函,财政部已进行了整改。
审计发现,公安部在房产方面的问题在于越权审批基本建设项目投资4.22亿元。
审计发现,更为详细的情况是2006至2008年,公安部未报国家发展改革委审批,自行批复公安部第一研究所、人民公安报社和公安部居民身份证密钥管理中心等3个所属事业单位办公楼建设项目投资4.22亿元。
审计署昨日发布公告,公布了发改委等54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果。根据公告,上述部门单位在执行2008年度预算时,主要存在挤占挪用和转移财政资金,多报多领财政资金,违规收费,会议费和公务出国费管理不够严格等四大问题,此外,预算未细化、账外存放资金等问题也在报告中多次出现。
根据有关法律、法规的规定,财政资金应当专款专用。但这次审计发现,挤占挪用和转移财政资金问题仍然十分严重,已经成为屡审屡犯的“老大难”问题,有的甚至挪用资金办企业、炒股票,值得关注。
中国科学院2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计发现了一些需要加以纠正和改进的问题,如2003年12月,中科院软件所挪用科研经费150万元,以个人名义购买了150万股某公司的股份。
中国人民银行2008年度财务收支情况审计结果发现一些问题,11个所属分支机构账外资金(或资产)6.17亿元,其中武汉分行未经审批,挪用公用经费及其他项目资金建设了面积为8900平方米的度假村式培训基地,且未在财务账内核算反映。