2015全国两会资本市场提案

作为“股市T+0交易”的坚定支持者，全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强在2015年两会上，再次提交了一份“关于恢复股市T+0交易的提案”。此前的2010年、2012年和2014年的两会上，贺强均提交了关于恢复T+0交易的提案。在贺强发给中国网财经记者的这份提案中，其认为我国股市当前推出T+0交易的条件已经成熟，可以在一定的时间阶段逐步推进。贺强建议，应当在大盘蓝筹股推出T+0交易，以此作为过度、取得经验，之后才在股票市场中全面实行T+0交易。

细心的人们不难发现，资本市场在经济发展和改革中的重要性正在愈加突出，这从今年的政府工作报告中就可见一斑。与往年相比，今年的政府工作报告在资本市场领域有了更多着墨，涉及到的问题也更加细致深入。而一些此前从未出现过的表述，也令人们对资本市场在接下来一年内的改革进程充满遐想。

两会期间，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰准备了两份提案，分别关于明确资产证券化税收政策以及关于在上海设立金融法院。在资产证券化日益发展的情况下，他建议财政部、税务总局、法制办参照国内外资产证券化税收体系，结合中国税收法律环境，明确我国企业资产证券化税收政策。值得注意的是，他提出给予企业资产证券化业务与信贷资产证券化业务同等税收优惠政策。
桂敏杰：股票发行注册制今年落地有可能

资本市场改革与创新话题在代表委员中激荡。正如全国人大代表、深交所总经理宋丽萍所言，“现在是资本市场在历史上最能发挥作用的时机。”成绩斐然、良机已现，但中国资本市场的改革与创新发展仍然面临一系列的挑战。如何让资本市场成为服务和引领中国经济新常态的重要无形之手，成为创业创新的广阔平台，成为实现中国梦的重要载体，成为代表委员们关注的焦点。今年，中国资本市场一系列重大改革与创新正在稳步推进。其中，注册制改革已成为中国资本市场改革中的头等大事。股票发行注册制改革牵涉到中国资本市场的重大变革，这需要在法律制度的层面进行修订完善。
聚焦两会资本市场的“信号”

民建中央在2月27日率先披露了其在本次两会上将提交讨论的议案，其中在名为《健全我国多层次资本市场》的提案中，民建中央建议在2015年重点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的升板和降板制度，以后进一步推动主板与中小板和创业板、中小板与创业板和新三板、甚至跨市场的良性流动。

日前，民革中央在两会提案新闻通气会上表示，其向全国政协提交了一份《关于扩大直接融资，防范金融风险的提案建议》。提案围绕着“国内直接融资占比偏低，过度依赖于银行间接融资”等问题，着重在发展多层次资本市场和规范发展债券市场等方面提出具体建议。根据提案建议，在股权融资方面一要与企业规模结构分布相适应，积极发展场外市场；二要以修改《证券法》为契机，对企业发行上市的条件给予更多弹性；三要按照简政放权的改革思路，稳步推进股票发行注册制改革。

随着资产证券化双备案制的开启，在今年的“两会”上，资产证券化成为了部分两会代表、委员关注的议题。截至目前，已至少有三位全国政协委员提交了有关于资产证券化的提案，包括交银施罗德副总经理谢卫，上交所理事长桂敏杰和永隆银行董事长、前招商银行行长马蔚华。上述提案中，资产证券化的税收问题成为共同关注的焦点。

全国政协委员、深圳证券交易所原理事长陈东征4日说，应利用资本市场支持中小微企业，其中重要一条是支持城商行、农商行上市，因为它们对中小微企业的贷款支持最大。他建议，降城商行、农商行上市标准。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵昨日对上证报记者表示：“按正常进度，证券法修订案有望4月底上会。初审过后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。”吴晓灵此前曾阐述过正在修订中的证券法聚焦于三大理念问题：扩大“证券”定义范畴，以信息披露为中心，以及证券机构综合经营。这三大理念都服务于一个核心，即扩大市场主体投融资自主权。针对扩大“证券”定义，吴晓灵对记者说：“证券法修订案会扩大‘证券’的定义，在给出一个定义后，再给出一些列举。目前，各界对此意见一致。”