国务院要求切实减轻农民负担

　　国务院办公厅下发通知，进一步做好减轻农民负担工作意见。最近一段时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。要求做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹。[意见全文][农业微博][微博热议][分享到微博]

• 1、实行农民负担责任追究制 严肃处理违规人员
• 严格实行农民负担责任追究制度，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，要依照有关规定予以严肃处理。
• 2、加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度
• 加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度，对向农民、村级组织和农民专业合作社违规违纪收取的各种款项，坚决予以退还；对违规使用的农民劳务，按当地工价标准给予农民合理补偿；对擅自出台、设立涉及加重农民负担的文件和收费项目、建设项目，坚决予以撤销；对擅自提高的收费标准，坚决予以降低。
• 3、实行涉农收费文件审核制与公示制
• 严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度。
• 4、重点监督乱收费领域 解决农民反映的问题
• 加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督，深入开展行业专项检查，解决农民反映的突出问题。
• 5、农村学生自愿征订教辅资料 突出学生食堂公益性
• 对农村义务教育阶段的学校，要坚持学生自愿征订教辅资料的原则，不得突破“一教一辅”；突出学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格，不得按学期或年度向就餐学生收取餐费；严禁以赞助、捐助的名义向村级组织摊派教师工资和活动经费。
• 6、农村超生子女家庭 除依抚养费外不得收取其他费用
• 对不符合有关法律规定生育子女的农民，依法征收社会抚养费外，严禁收取其他费用。
• 7、除收取土地和房屋权属证书工本费外 严禁收取其他费用
• 对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民，除收取土地和房屋权属证书工本费外，严禁收取其他费用。
• 8、不得抵扣用农民的补贴补偿款 代缴其他费用
• 对农民的各种补贴补偿款，不得抵扣和代缴其他费用，不得“搭车”收费或配售商品。要在总结农业综合水价改革试点经验的基础上，进一步完善有关政策措施，降低农民水费支出。
• 9、不得擅自设立项目向农民收费
• 严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担，严禁地方有关部门或单位委托村级组织向农民收取费用。村级组织不得擅自设立项目向农民收费，严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务。
• 10、加强合作社监管 治理乱收费、乱罚款和集资摊派
• 加强农民专业合作社负担监管，深入治理乱收费、乱罚款和集资摊派等问题，加大动态监管和跟踪督查力度，推动落实各项优惠扶持政策。
• 11、一事一议筹资筹劳限额标准 按绝对数额确定
• 从2013年开始，一事一议筹资筹劳限额标准按绝对数额确定。一事一议项目不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳；确需农民投工的，要按实际需要合理确定筹劳数量；自愿以资代劳的，要严格控制数量、比例及工价标准，防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资
• 12、实行行村级组织公费订阅报刊限额制
• 严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物，逐步加大主要党报党刊向村级组织免费赠阅力度。
• 13、严禁套取挪用政府补助资金等违规问题
• 完善一事一议筹资筹劳操作程序，按照民主议事、方案审核、政府补助、验收检查等环节操作，规范组织实施。加大专项检查力度，坚决纠正层层下放限额标准权限，乡镇统筹使用、县级集中管理一事一议筹资筹劳资金以及套取、挪用政府补助资金等违规问题。
• 14、严肃查处涉及农民利益的违规违纪行为
• 加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度，对向农民、村级组织和农民专业合作社违规违纪收取的各种款项，坚决予以退还。
• 15、坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度
• 地方各级人民政府要坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度，加强组织领导，层层落实责任，坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度，继续保持减轻农民负担的高压态势，绝不能因为农业税的取消而思想麻痹，绝不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈。

• 　 国务院：严禁用罚款等方式来管理村务 (04月20日 14:18)
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• 　 国务院：涉农违规违纪收取款项要坚决予以退还 (04月19日 17:44)
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• 　 国务院：开展一事一议筹资筹劳要尊重农民意愿 (04月19日 17:30)
• 　 国务院:防止向村级组织乱收费和各种摊派行为 (04月19日 17:27)
• 　 国务院:加大党报党刊向村组织免费赠阅力度 (04月19日 17:27)
• 　 国务院：严格管理涉农收费和价格 (04月19日 17:24)
• 　 国务院：向农民集资摊派有所抬头 严查涉农违规 (04月19日 17:13)
• 　 国务院:做好减轻农民负担工作 严管涉农收费价格 (04月19日 17:13)
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