专题摘要：国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布。[滚动] [评论]

1、二套房房贷首付比例提高至60%
2、对个人购买住房不足5年转手交易，统一按销售收入全额征税
3、本地2套房和外地1套房家庭将停购
4、商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款
5、囤地捂盘房企停发股票债券停贷
6、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制
7、在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施
8、坚持和强化舆论引导

不支持flash

微博名人点评北京15条楼市调控细则

任志强

都不许买房怎能城市化

本要提高城市化率，却又怪无户籍人口进城买房？本来城市化就是将非城籍人口变成城籍人口的过程。都不许买房又怎么可能城市化呢？

何刚

炒房之路基本被堵死

比起国八条的模糊，京十五条可操作性强，若坚持两年，必深刻改变房地产业的竞争格局与发展趋势。炒房之路基本被堵死，也给改善居住条件的人带来诸多不便。

侯宁

不公布目标表明还在观望

北京楼市调控15条细则暂不公布调控目标。微评：“暂不公布”表明还在观望，但对外地人购房管制还是多少会起到遏制炒房作用的。

陈国强

楼市成交量萎缩应无悬念

伴随着北京细则的落地，购房需求的强烈受压，今年北京楼市成交量的萎缩下降应不存在悬念，新的问题是：到底会下滑多少？量缩之后，房价将会如何？

黄益平

房价太高确实需要调控

1）房价确实需要调控房价太高了，老百姓买不起房，泡沫大了也有风险；2）我是外地人，所以我不喜欢这个限购；3）我是经济学者，我不太认同这样的行政手段

董藩

全年需求下降一半左右

北京房15条评价：1、全年需求下降一半左右，交易量下滑1/3以上（购买量不等于总需求）；2、价格震荡下行，但降幅远小于交易量降幅……

李稻葵

或致长期有价无市

仔细看了15条，最“猛”的是限购令，其效果应该会比较快的显现。北京地产非常可能出现比较长的有价无市的相持期，因为开发商不差钱，不见得愿意降价。

牛刀

5年纳税证明治标不治本

北京5年纳税证明才能购房，可治标不治本；对北京来说，房产税会起作用，但须首套房免征、二套房微征，三套房以上课以20%以上重税。

王福重

政府有权力限制人购房吗

政府有权力限制人购房吗？没有。房价问题是制度的产物，收入差距过大，有钱人除了买房，没有别的出路。钱的垄断央企跟政府串通一气，把地抢光。

陶红兵

购房资格限定比预想宽松

要知道在京大学生研究生以数十万计，这些人都满足18岁独立立户的条件，即使其中十分之一用来办理购房资格也足以撬动北京楼市了。毕竟一年就十万多套商品房销售。

潘石屹

限购系房价看跌因素

提高利率对房价是看跌因素；新出台国八条和各个城市实施细则，尤其是以限购为主的政策对房价是看跌因素。最后一条的影响可能会很大。

刘胜军

楼市难跌太多热钱流入

楼市跌不下去，从根子上讲是货币发行太多；从需求上讲，是贪官控制了太多房子，这些灰色收入买的房子对调控高度不敏感；从投机上讲，是太多的热钱流入中国……

赵晓

调控大网不断收紧

北京的楼控认人还认年、认房不认贷、认市兼认价，应当说更严格了。大网不断收紧。2011年是否会出现最后一根稻草压死骆驼的现象呢？

李长安

京版限购令可能引发后果

1、房租大涨；2、购房作弊手法更加巧妙；3、假离婚现象增多；4、对非户籍人口的歧视加剧；5、需求雪藏，供给也难增加，价格难降。6、寻租现象加剧……

白云峰

何必伤害最弱势劳动者

为什么房控政策都在体现歧视外地人？我虽然是北京户口，但我也是来自外地。看看公司里90%以上都是“外地人”，越来越为户口的事情担忧，北京怎么了？

全国各大城市限购令细则一览

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城市	出台时间	本市户籍			外地户籍				备注
		无房	有房		无一定年限纳税社保证明	一定年限纳税、社保证明
			一套	两套及以上	无一定年限纳税社保证明	无房	一套	二套及以上
北京	2月16日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	纳税证明时间长达5年
上海	2月1日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
太原	2月19日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
石家庄	2月19日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
济南	2月22日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
厦门	2月22日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
无锡	2月22日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
天津	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
武汉	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
长春	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
哈尔滨	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
南宁	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
广州	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
南京	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
宁波	2月20日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
贵阳	2月17日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
成都	2月16日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
青岛	2月15日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明
无锡	2月21日	一套	一套	禁购	禁购	一套	禁购	禁购	1年以上的纳税证明

北京落实国务院房地产调控15条细则(全文摘要) 点击查看全文>>

(一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。

(三)大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。

(四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。

(五)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。

(六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。

(七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。

(八)增加住房用地有效供应。全面落实本市2011年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。

(九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。

(十)继续巩固限购政策成果。自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

(十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。

(十二)各区县政府要按照本通知要求，认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。

(十三)发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合，健全机制，确保各项政策措施落实到位。

(十四)进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。

(十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。

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税率变化

5年内二手房税费原购价100万，再交易200万首套100平米
税种	调控前税率	税额	调控后税率	税额
营业税	差额5.5%	5.5万	全额5.5%	11万
个税	1%	2万	1%	2万
契税	1.5%	3万	1.5%	3万
合计	10.5万		16万
部分交易因为避税，纳税只有一半，也就是5万左右，新国8条如果全部执行可能增加税费10万以上。

客户还款变化本表格由北京中原提供

2011年可能的首套、二套房客户还款变化						首付
购房情况	贷款额	执行利率		月供	总利息	首付均为30万
一套房	100万	85折	5.44%	6845.03	642807
		基准利率	6.40%	7396.98	775275
		1.1倍	7.04%	7777.02	866485
二套房	100万	1.1倍	7.04%	7777.02	866485	此前50万
二套房	100万	1.3倍	8.32%	8,564.65	1055516	此后60万
说明：央行加息两次后，以贷款额100万、贷款20年计算：

三轮调控对比

三轮楼市调控关键点对比	2011.1.26 调控措施表述	2010.9.29 调控措施表述	2010.4.17 国十条表述
首套房首付比例	---	不分住房大小，一律要求首套贷款首付要30%及以上。	要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。
第二套及以上住房贷款	对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。	不分地区，要求各商业银行一律暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。	在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房	拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。	对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。	非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购	各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。	对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。	只有后来北京版调控细则中采取限购措施，要求同一家庭在北京只能购买一套住房。
问责	对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。	明确要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完善。	停留于空泛问责。

调控政策一览表

时间	措施	要点
2011.01.26	国务院出台新国八条房地产调控政策	国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%。
2010.11.03	住建部等限制公积金贷款购房首付比例	住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
2010.09.29	多部委出台巩固房地产市场调控成果措施	暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.09.27	国土部住建部出重拳闲置土地一年以上禁拿地	国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18	李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求	加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。
2010.09.08	京沪先行启动空置房调查空置率数据暂难出炉	北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.09.04	首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划	国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02	国土部发1457宗闲置土地黑名单	国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.07.12	银监会：严格执行差别化房贷政策	针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12	住建部等七部门发文加快发展公租房	由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.04	三部委发文明确个人房贷二套房认定标准	住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22	广州出台国十条楼市新政细则	广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22	重庆楼市新政出台未对第三套房停贷	重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.05.06	深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款	深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.04	三部委联合下发通知加强廉租房管理	住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。【更多】
2010.04.20	住建部：未获预售许可项目开发商不得收取定金	今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。【更多】
2010.04.17	国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷	商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15	国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%	14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010.04.13	住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨	住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11	银监会：银行不得对投机投资购房贷款	中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.03.18	国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案	按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10	国土部强调房地产用地监管将开展突击检查	国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.02.20	银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者	流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12	央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋	中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10	国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展	国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
2009.12.23	财政部：五年内住房转让全额征收营业税	自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年) 的普通住房对外销售的，免征营业税。
2009.12.17	5部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50%	财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.14	国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨	国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2009.12.09	个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年	国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009.12.07	中央经济工作会议：明年要增加普通商品住房供给	中央经济会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。

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