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国庆七天长假，市场消费如火如荼，全国各级消费者组织也没有闲着。在日前召开的全国消费者协会投诉与法律工作研讨会上，来自全国29个省、自治区、直辖市和计划单列市的消费者协会(委员会)的代表与中国消费者协会达成共识，要调动社会各界的积极性，主动配合行政主管部门，进一步加大打击各种不平等格式合同条款(即“霸王条款”)的力度。
中国消费者协会去年先后点评了电信邮政、商品房、汽车等领域的霸王条款，前不
久又公开点评了金融行业存在的霸王条款，在社会上引起很大反响。但是，被点评的行业及其中的企业大多无动于衷，保持着“高贵的沉默”，有的更是不屑一顾地表示，“让他(指中消协)说去吧！”这些行业及企业的傲慢态度，把中消协推到了一个十分尴尬的境地，人们为某些个“霸王行业”的“霸王作风”感到愤怒，同时不禁对消协的尴尬处境抱以同情，有人甚至对消协到底能起多大作用产生了怀疑，对消协在霸王条款面前的“战斗力”感到有些失望。
本报8月26日曾发表社评《破除霸王条款需要“韧”的战斗》，认为中消协点评霸王条款，意在帮助消费者认清它们的面目，洞察它们侵权的伎俩，号召消费者与霸王条款支撑下的侵权行为展开斗争。但霸王条款不是一夜之间出台的，破除霸王条款也不可能在一夜之间大功告成，这项工作几乎注定了是一场“韧”的战斗。消费者的斗争也许暂时无法撼动“霸王行业”的强势地位，但涓涓细流汇成江河，这些努力必将对“霸王行业”造成越来越大的舆论压力、社会压力和市场压力，进而推动他们的全面改革，最终促成霸王条款的瓦解与消亡。现在我们看到，中消协和各级消费者组织没有被“霸王行业”的“霸王作风”吓倒，没有在尴尬处境中产生消极自卑的情绪，而是坚定地站在消费者代言人和消费者权益维护者的立场上，继续进行着有理、有利、有节的努力，故此，我们更有理由对破除霸王条款这场“韧”战斗怀有必胜的信心。
包括中国消费者协会在内，各级消费者协会都不是行政执法部门，也不是司法机关，而是群众组织，中消协对一些行业中存在的霸王条款进行点评，既不是行政执法部门发出的限期整改通知，也不是司法机关做出的判决书或下发的执行通知书，而是一个群众组织针对消费领域中的一些不正常现象表达的意见，其性质相当于一种公共舆论。所以，不可指望中消协的一纸点评一夜之间就迫使霸王行业废除霸王条款，不能过高地估计中消协的能力。希望越大，往往失望也越大。
消费者协会是群众组织，对其能力不宜估计过高，但也不能估计过低。在一个发达的、健全的市民社会中，群众组织虽然不像行政或司法部门那样具有法定的强制性权力，但群众组织通过舆论、游说、集中表达、参与听证会等方式，也足以形成强大的声势和力量，对企业的行为选择、政府的公共决策和法律法规的完善产生应有的影响。从下一步的计划看，各级消协组织将主动向行政主管机关、立法机关汇报情况，提出建议，从立法立规入手，强化对霸王条款的强制性规范，严肃处理拒不改正、拖延推诿的经营者，以及发动和鼓励消费者监督举报，形成对霸王条款人人喊打的社会风气和舆论氛围，等等，表明消协正在按照市民社会中群众组织的活动规范，朝着一个切实可行的目标迈进，破除霸王条款的日子不会遥遥无期。
潘洪其
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