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文/张蕾
目前，国有固定资产管理上还存在不少问题，国有资产流失相当严重，给国家造成了巨大损失，突出表现在以下几方面：
1、对国有固定资产管理力度不够，缺乏有效的管理监督机制和办法，从而造成国有
固定资产流失。如有的单位不请示不报告、没有任何审批手续，就随便购置机械设备，甚至购置非生产性设备，对于购进的设备也不按有关规定验收、登记入账；有的单位账外资产多，脱离了管理和监督；还有的随便出售，出借国有资产；有的不按审批手续随便报和处理。设备管理部门、财务部门账、物、卡不相符。
2、由于责、权、利关系不明确，造成国有资产流失。近几年来，随着我国经济改革开放的深入，不少单位出现了承包经营、租赁经营和资产转让等经营方式。有些承包、租赁经营者，为了自已赚更多的钱，不择手段地拼设备，使设备超负荷运转；有的机械、设备出现了故障也不修理和保养，而是采取拆卸这一部分机械设备和车辆的零部件，安装到另一些设备和车辆上使用，这种拆东补西的短期行为，造成部分设备和车辆废置。更甚者，有的承包和租赁者在承包和租赁期间连正常的折旧费和大修理费都不愿交，而是找出种种理由磨蹭着能少交则少交，能不交则不交，形成了国家出设备交给个人赚钱，造成国有资产渐流入个人腰包；还有的人凭借手中的权力拿国有资产做人情交易、随便给承包、租赁经营者不合理的“优惠”条件，自已也从中渔利，造成国有资产大量流失。
3、“三产企业”经营、管理不善造成国有损失。随着多种经营的出现，有些单位成立了“三产企业”，这些三产企业“多数都是白手起家，一无资产二无设备，它们无偿占用了企事业单位国有资产，而企事业单位连起码折旧费、大修理费都不能得到回收，如果他们经营、管理不善出现亏损，企事业单位投入的资产、设备也随着付之东流。
4、机械设备和车辆使用混乱，给国家资产造成不应有的损失。有些机械设备和车辆的操作人员，违操作规程，造成机械设备和车辆损伤，加之维修不及时或修理技术差，不能及时排除故障，使一些机械设备和车辆带病工作，人为地缩短了机械使用寿命；还有些单位让一些没有经过培训，没有操作机械技术的人员操作机械，因而发生机械事故，损害机械设备，给国家造成严重的经济损失。
为减少和防止以上情况出现，应及时采取如下措施： 首先，要提高对国有资产的认识，必须使每个人都认识到加强国有资产管理的重要意义。国有资产是社会、企业赖以生存和发展的根基，必须全员关心、重视国有资产。参与监督、管理国有资产的部门和厂长(经理)，要正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，认真贯彻执行国家的有关法律、法规制度，合法经营，防止片面追求企业及个人的利益，损害国家的权益。
其次，要加强国有资产管理制度建设。在原有基础上加大力度，建立国有资产增加、使用、减少、再生产等一系列权限与责任，促使经营者业绩与收入挂钩，落实经营者对国有资产的权限与责任，促使经营者对确保国有资产保值、增值全面负责，确保国有资产保值、增值。
再次，企业要建立内部国有资产管理制度，严格执行国有资产保管、使用制度，做好对各项国有资产的购置、入库、保管和领用工作。定期对国有资产进行清查，要建立完善损失赔偿制度，对国有资产造成损失、浪费的要追究责任，属于个人责任事故的应由责任人给予经济赔偿 ；对造成巨大损失和浪费情节严重的，要依法追究领导和责任人的行政和法津责任 ；对于因决策失误、管理不善渎职和贪污腐败等不法行为造成的损失浪费，要依法追究其经济责任和法津责任。
(作者单位：商丘市公路局）
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