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王金红／文
近来，国内舆论围绕着“官员财产申报制”是否可行的问题进行了热烈的讨论。有人认为，虽然这一制度是一件“反腐利器”，但是，它并不符合中国的国情，因而难以付诸实施。为什么一项明明有利于防止腐败的制度，在其他国家能够有效施行，而在中国却被尘封十多年？根据“新世纪中国惩治和预防腐败对策研究”课题组的调查，实施这一制度“最
大的阻力来自领导阶层”。至此，我们可以明白，在实行官员财产申报制度问题上，其实并不存在能不能这样做的问题，而是愿不愿意做的问题。有人认为，实施官员财产申报制度的成本太高，国家会因此付出高昂的制度成本。其实，建立官员财产申报制的制度成本是否高昂，是一个有待于进行科学研究和理性分析的问题。但是，我们可以预期的一点是，建立这一制度所要付出的成本一定会大大小于官员腐败所造成的损失，其制度效用肯定是合理的。有人认为，中国的官员队伍庞大，要实行财产申报非常难操作。这个观点是一种典型的“数字恐惧心理”，实属多余。试想，中国有多少高校教师、科研院所研究人员以及各个方面的专业技术人员，而在专业技术人员申请职称时，都要进行统一的职称外语考试。实施这一制度所涉及的人员数字不可谓不庞大，但是，我们有效实行了；在高等院校的招生制度方面，千军万马过高考独木桥，其涉及的人员数字巨大，我们还是接受了高考制度。有人认为，我国新修正的宪法明确规定了保护公民的私有财产，而实行官员财产申报制度可能侵犯公民的私有财产权。是的，我们要保护公民的私有财产不受侵犯，但这同实行官员财产申报并不矛盾。如果官员的私人财产是合法的、正当的，应当受到保护，而且可以更好地受到保护；如果官员的私人财产是非法的，就不应当受到保护。实行官员财产申报，恰恰就是为了从制度上划清合法与非法、正当与不正当的边界。从当今世界许多国家和地区的经验来看，应当说实行官员财产申报制，是有效防止腐败的一项制度。远的如美国等发达国家，近的如我国的香港，都有这样一项约束官员行为、防止腐败的制度。
作者系：华南师范大学政法学院教授
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