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最近，中国外长李肇星就联合国改革问题正式阐明中国的立场，表示中国支持联合国进行必要、合理的改革，中国赞成扩大安理会，主张优先增加发展中国家的代表性。李肇星的话代表了许多发展中国家的想法，联合国改革必须符合合理的原则，必须考虑和照顾到发展中国家的利益、呼声和要求。
联合国改革其核心问题是谁有资格进入安理会常任理事国及其拥有多大程度的否决
权问题，以及现有常任理事国的否决权是否有必要作出调整的问题。长期以来，联合国的权力分配设置延续二战结束以来的国际政治特点和大国框架，个别大国把持联合国的痕迹一直比较明显。而没有照顾到上世纪60年代以来发展中国家纷纷独立、发展中国家阵营不断发展壮大的事实，发展中国家的利益和声音没有引起足够重视，更没有赋予发展中国家与其国家数目成相应比例的权利。
联合国改革可以考虑个别发达国家是否有资格被吸纳的问题，但从比例上必须更多照顾到广大发展中国家的利益和要求，也必须照顾到各大洲地域分配平衡的原则。如果不能做到这一点，那么从长远来看，将鼓励弱肉强食等社会达尔文主义的不良倾向蔓延深化，明显不符合经济全球化、世界多极化、国际关系民主化和人类发展模式多样化的世界潮流，不符合和平与发展的时代主题，更不利于整个世界的可持续发展和总体和平。不可想象，世界的和平、稳定与繁荣会建立在发达与发展中国家之间日益拉大的鸿沟之上，否则跨越鸿沟的桥梁早晚要被拉大的张力所折断，最终危及人类自身的生存和发展。
目前，联合国改革要把握好一个“度”，要着眼于发挥和加强联合国的主导作用，推进世界多边主义发展趋势，而不能继续在遏制单边霸权主义方面无能为力，无所作为。要坚持《联合国宪章》宗旨和原则，采取集体行动，加强联合国作用，维护联合国权威。所有会员国都应恪守对《联合国宪章》的承诺，履行自己的国际使命和国际义务。但必须要注意的是，特别要防止个别动机不纯的国家加入安理会常任理事国行列，警惕一些大国互相借重和支持、加入后为了小范围私利而结成大国集团，左右联合国决策。这都将产生严重后果，致使联合国改革与发展走向歧路，最终与联合国自身的宗旨和原则背道而驰。当然，也不能不顾及到防止拥有否决权的国家过多过滥，以免重蹈以前国联效率缺失、最终被所谓众成员国集体一致原则所累的前车之辙。
联合国从1997年以来，在安南秘书长的带动下，不断加大改革力度和步伐，并已经取得不少进展。2003年11月，在安南秘书长的倡议下，组建了联合国改革名人小组，在今年的联合国大会期间仔细聆听和审议“安理会候选国”的发言和要求，以便今年12月向安南秘书长提交具有实质意义的联合国改革问题建议报告。联合国改革任重道远，人们期待着联合国改革一路走好，并为世界和平与发展，为人类福祉不断作出更大贡献。
□本报特约评论员杨鸿玺(中国当代世界研究中心)
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