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消协借“刀”治霸能否如愿以偿?


http://finance.sina.com.cn 2004年09月28日 11:54 红网

  中消协点评5大行业的霸王条款收效甚微,9月26日,中消协称,对拒不整改的企业要转请行政机关处罚。(见9月27日《北京娱乐信报》报道)

  看来,这次中消协是使出最后一个“杀手锏”,意欲让这些垄断行业在行政手段干预下,加上受到相应的经济处罚后,自觉地消除被点评的那些霸王条款。然而,对中消协的这个“借刀治霸”措施,笔者没敢寄予太多的希望。换言之,仅凭挨个刀口,这些企业就会
乖乖就范,把正在坚持的霸王条款给自行取消?这些企业果真这么好说话,还至于闹到这种地步?

  消协是行业协会,本身没有执法权。从这种意义上说,消协的作用有点类似于企业的工会组织,它可以将众多消费者联合起来维权。如果消协碰上电信、邮政、房地产、汽车、银行这些大块头企业,并且这些企业软硬不吃的话,即便消协再恪尽职守,为消费者鸣不平,也只怕是心有余而力不足。

  笔者之所以怀疑中消协这一“杀手锏”的威力,源于这已经不是它第一次借“刀”治霸了。依我看,消协点评霸王条款,何尝不是借“刀”治霸?消协点评这些霸王条款,坐在自己的办公室里清议恐怕不行吧,它必须借助媒体的宣传,借助舆论的声援,给被点评企业以压力,迫使其霸王条款“声名狼藉”,然后才谈得上制服这些霸王条款。事实这么样?不能说点评没有作用,只是说效果很不理想。点评借助的媒体、舆论,算不算“刀”,全国那么多媒体铺天盖地的给5大行业施压,称得上一个回合的“博弈”吧,结果,还是消协占了下风。这一次,中消协重整旗鼓,公开宣称寻求行政机关出马助一臂之力,是不是就能一扫点评不利留下的阴影?关键要分析一下被中消协邀请出山“降妖”的这些行政机关都是哪路“神仙”,如果不巧刚好是霸王条款的“祖父”、“外公”,我想,这些“行政机关”早晚也会倒戈,袒护霸王条款“他爸”说话。很可能的结局是:给中消协一个面子,处罚一下这些企业。至于说罚款之后这些霸王条款是否被责令撤掉,那就不是行政机关所能左右了的。否则,何必劳你中消协的大驾,这项工作本身就是行政机关的分内职责,允许霸王条款出世,本身就是这些行政机关的失职。

  中消协的尴尬不是消协的错,是垄断行业没有被打破的结果。假设中消协这次借“刀”治霸如愿以偿,反倒不是件可喜可贺的事情。何以见得?那样一来,和当初的协会与行政机关脱离关系精神背道而驰。借“刀”治霸梦想成真,充其量也是狐假虎威之举,不值得赞许。一旦遇到类似这些被点评后搭理你没空刺头儿,中消协该如何是好,总不能总是求助“红头文件”解围吧?

  何时垄断行业的垄断格局真正被打破,何时企业的行政色彩完全褪色,那个时候,也就距离霸王条款退出历史舞台的日子不远了。现在,中消协该点评照样点评,制造应有的舆论压力,先让霸王条款从道义上被孤立,就足矣了。

  (作者:刘海明)

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