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本报记者 朱剑红
中央实施宏观调控政策以来，房地产市场的发展趋势备受各方面关注。根据建设部最近提供的情况，目前房地产市场总体上保持了平稳运行的态势，并朝着宏观调控预期的目标发展。部分地区房价过快上涨的问题，应引起高度重视。
投资需求膨胀势头得到有效控制
从去年开始，房地产市场投资增幅节节攀升，成为推动整个投资增长的一大动因。随着宏观调控的实施，房地产投资增幅明显回落，并逐步趋于稳定。4月份以来，房地产开发土地购置面积、商品房新开工面积与施工面积的增幅也明显回落。据统计，1—8月，房地产投资7184.6亿元，同比增长28.8％，比一季度回落12.3个百分点。在40个重点城市中，北京、天津等30个城市房地产投资增幅比一季度明显下降。与此同时，土地供应增长势头得到遏制，1—8月新购置土地2.14亿平方米，同比增长6％，比一季度回落27.2个百分点。
在投资需求膨胀势头得到有效控制的同时，各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，严格控制城镇房屋拆迁规模，放慢了因拆迁而引起的被动性住房需求的释放速度。据对27个省区市的统计，上半年拆迁总量同比下降了56％。此举不仅缓解了住房供求矛盾，减少了拆迁纠纷，也有利于控制投资规模和未来的市场供应量。
关紧信贷和土地两道闸门，是宏观调控采取的主要措施之一，而这也几乎是房地产发展的“命门”。据建设部的分析，收紧银根以及各地控制炒楼的措施使投机性购房得到有效抑制，并减少了投资性购房需求。同时，也迫使自有资金不足、实力较差的房地产开发企业转让在建项目，退出房地产市场，实现优胜劣汰。关小土地“闸门”则对推进房地产开发用地的市场化配置、抑制房地产投资过快增长起到了积极作用，也促进了存量建设用地的利用，减少了土地资源闲置和浪费。
应对房价上涨需调整结构
房地产投资虽然在降温，但房价却在升温。据统计，1—8月，商品房平均价格达2749元／平方米，同比增长13.5％，比一季度上涨了6.9％。其中，商品住宅平均价格2525元／平方米，同比增长11.2％，比一季度上涨4.7％。
对于部分地区房价上涨的原因，建设部的分析认为有五个方面。一是经济适用住房供应比例下降，1—8月，全国经济适用住房投资同比增长4.4％，占开发投资的比例由去年同期的6.2％下降到5％，部分地方经济适用住房供应量减少更明显。二是一些城市中低价位普通商品房供不应求，推动商品住房平均价格上升。三是局部地区商品房阶段性供不应求带来房价上涨。四是部分开发企业利用政策和市场信息的不对称恶意炒作，加上个别媒体的渲染，使部分消费者盲目跟风，造成局部地区、个别项目价格短期内出现非正常上涨。五是土地和建筑材料价格上涨、拆迁成本提高及精装修商品房的增加，也一定程度上提升了房价。
如何缓解房价上涨的压力？建设部有关负责人表示，要抓住市场结构的调整，加大中低价位普通商品房和经济适用住房供应比例。建设部将督促各地加强规划和土地对房地产市场的调控作用，控制非住宅和高档项目投资，加大普通商品住房用地的供应规模，尽快缓解当前部分地区房地产市场结构性矛盾突出的问题。
同时，要继续严格控制城镇拆迁规模，确保实现今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少的目标，进一步缓解市场供求矛盾。要推广上海、杭州等地的做法，加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设，全面、准确采集反映供求、结构、价格的各类即时信息，为适时适度地实施宏观调控提供决策依据，并通过信息披露，引导理性投资与消费。
《人民日报》 (2004年09月21日 第六版)
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