浙江温岭农业合作社的“法律地位”困境

　　-徐冰

　　“是农民组织？是合作组织？还是股份制企业？什么都像，又什么都不是。”浙江温岭红红火火的农业合作社，兴旺之中，也麻烦不断。

　　据《解放日报》报道，浙江温岭地区的农民依据自愿加入、民主管理、盈余返还等原 则，组织起来参与生产经营活动的农业合作社，在贷款、签合同以及责权利等方面碰到了前所未有的困难。

　　困难就在于，由于“法律地位”不明确，银行不敢给农业合作社放贷；农业合作社也不能单独对外签合同，更严重的，一旦出现利益纠纷，农业合作社根本无法承担随之而来的法律责任。

　　而所谓“法律地位”不明确，大约是指，目前温岭的农业合作社，不是一个独立的法人单位。

　　尽管温岭的农业合作社，目前办得红红火火，农民从这一产业形式中，也得到了实惠，并且从长远的角度，这一形式可以看做是农业产业化的一个路子，但由于上述问题的存在，显然阻碍了一个值得探索的产业模式的进一步发展，应该引起人们的关注。

　　农业产业化，一直是各方面关注的焦点。但作为产业化链条中重要的一环——农民，就目前状况，却始终无法在产业化的链条中“磨合”顺畅。究其原因，散而弱的当下处境，是影响农民更好地适应产业化要求、主动走向市场的根本所在。也不妨说，农民尽管人数众多，但人多如果不能转化成势众的博弈优势，最终也不过是散兵游勇众多而已。

　　这种散而弱的真实实力，使得农民在市场经济的角力中处于绝对的劣势，其“产业化”的生存力极其脆弱，无论从主动还是被动参与市场来说，都难以适应农业产业化的发展。对于这种情况，各地也都在试图探索适合我国农村现状的产业化发展之路，而其中最为人追捧的，是所谓的“公司＋农户”模式。

　　应该承认，“公司＋农户”模式，在一定程度上缓解了农民在农业产业化中的困窘，使农民“尝到了产业化的甜头”。但“一分为二”地看，问题也总是“一分为二”，尝到了甜头，却也不免经常尝到苦头。最大的苦头，则是许多公司并不是那么心地善良地去加农户，而是依仗自己在信息以及销售等方面的优势，去明目张胆地盘剥农户。即便抛开这些“不道德”的做法不提，假如真的按照产业化的路数，农民也很难得到实惠。前不久河北的奶农倒奶事件，有关公司仅仅限量收购一个办法，就可以使奶农血本无归。

　　这些事例明明白白告诉我们，“公司＋农户”模式，充其量是一个出于“良好愿望”的探索，其产业化的基础，也是建立在存在“良好愿望”上，一旦有公司无此“良好愿望”，即便仅仅是按市场“规律”办事，农户也很可能拿血汗和眼泪给市场交学费。原因就在于，这一模式本身就不是纯粹的产业化模式，公司与农户根本不是实力相当的角力两方，准确地说，实际是农户有求于公司。

　　解决农户有求于人的一个办法，则是把农户组织起来，以“组织”的力量在市场上去讨价还价。温岭的农业合作社，实际就是这样一个雏形。从乐观的方面看，这种“组织”可以比较有效地结束农民单打独斗任人宰割的不利局面，逐步形成自己的产业特色和产业集团，从而在市场经济中能够占据相对有利的地位。

　　但这种自发的组织，却肯定需要一个明确的“法律地位”。亲兄弟还明算账呢，责权利缺一不可，不仅仅是解决贷款、签合同的难题，更重要的，恐怕还是农民如何有效地保护自身权益。否则，一旦出现问题，农业合作社必然破产。实际上，这种危险已经存在，据报道，温岭的许多农业合作社为了“根正苗红”而挂靠有关系或有交情的公司，就是埋下了个炸弹——“商品经济下还要靠兄弟义气，毕竟有点悬”。红火之时，自然你好我好大家都好，一出事，肯定是你不好我不好大家都不好。

　　由此，在感慨浙江温岭农民有市场经济头脑、精明务实的同时，更应该感谢这些勤劳的农民，早发现问题总比晚发现好，温岭农业合作社所面临的困境给人们提了个醒，正因此，困境才有解脱的可能，“组织”才有真正成熟壮大的希望。

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