医生收红包难定罪 体制成最大挡箭牌？ | |
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月17日 11:46 中国经济时报 | |
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-本报记者 刘树铎 今年以来陆续发生在一些地方有关医生收受红包的典型案例，不仅仅引起了医务界和司法界的普遍关注，更引起了全社会的强烈反响：医生收受红包、回扣到底算不算受贿？类似行为到底属于道德范围还是属于司法范围？此事至今没有一个明确的说法。 日前，中国医师协会为此召开了“卫生行业作风建设与法律责任座谈会”，从医务界大倒苦水的发言中，让人感觉到，体制的因素似乎正在把他们推向一个尴尬的境地，而解决这个问题的路程又是那么遥远而漫长。 中国医师协会会长殷大奎显然代表了医务界人士的立场，殷大奎的立场非常鲜明：我们要维护的是医师的合法权益，维护医师的合法权益就是维护13亿中国人的健康权益，这是全社会都应该关注的大事情。 与会的法学界人士似乎并不忍心明确自己的立场，专家们认为，目前医务界面临的形势非常严峻，正确区分医生收受红包回扣等行为的罪与非罪，是马上要解决的问题。 红包存在是不争的事实 在座谈会上，医院的院长们并不否认红包的存在，但他们也质疑一些媒体以及一些地方法院对于医务界的不公正，并普遍对目前医生执业环境以及医患矛盾的激化表示担忧。 但是，不管院长们如何辩驳，医务人员存在的药品回扣、开单提成、收受“红包”、乱收费、滥检查、医疗事故等问题却是不争的事实，而且群众反映非常强烈，卫生系统一直对此承受着巨大的压力，在年初的全国卫生工作会议上，卫生部作出了开展行业不正之风专项整顿工作的决定，最先开刀的就是医生收红包现象，凡是收红包、拿回扣的医生都将被取消行医资格。 截至8月底，据卫生部门统计，今年上半年医务人员上交回扣金额约1293.84万元上交“红包”总金额约403.9万元。全国共查处医药购销中的违法违纪案件184件，涉案金额约658.39万元，受党纪政纪处分103人，移送司法机关案件88件；查处乱收费金额约3392.08万元，340人因乱收费问题受到处理。另外，查处收受“红包”问题223件，113人因收受“红包”受到处理。 律师观点：正确区分罪与非罪 在座谈会上，北京一家律师事务所的律师认为，医生并不算国家工作人员，在中国，按照目前的组织框架和法律法规，是将公立医院视为事业单位，将医生们归属于国家工作人员范畴，但是随着医疗卫生界改革的深化，这一情况肯定会随之发生变化，所以医生不构成受贿罪的主体，从而收受红包回扣的行为也不应该以受贿罪论处。 但是，收受红包回扣的行为是否只能以行政或道德方式处罚？ 这位律师认为，第一，要区分收受红包与收受回扣，两者性质并不相同，处理也应不相同；第二，红包和回扣性质并不一样，不能一概而论。 这位律师认为，假如医务人员索要红包回扣数额巨大、性质特别恶劣、已经破坏国家卫生领域正常秩序时，应可考虑进行法律处罚，但这需要在《刑法》上增加与实际相符合的罪名，而且还要考虑罪与非罪的界限，在司法实践中不能扩大化。 解决红包问题需要在体制上动刀 上海瑞金医院院长李宏在发言中很是感慨，他说，对于自己从事的职业，以前体会较多的是行业风险，比如工作环境的感染风险、技术风险等，而现在又多了法律风险和舆论风险，他说，全国的医务人员都企盼行业组织能够保护自己的合法权益。 中国医师协会会长殷大奎发言说，我们并不是违背事实袒护医师队伍中极少数职业道德很差的分子，倡导行业自律一直是中国医师协会成立以来最重要的职能，但在目前，许多方面对待这支队伍他不公正了，长期下去，会造成极为严重的后果。 与会的专家学者们建议，医师协会要加强政府和司法界的沟通，为相关法律的调整提供公正客观的建议和意见。 卫生部的一位官员认为，从目前的现实情况来看，随着不合理医疗费用持续的增长，群众医疗负担也在不断加重，看病难、看病贵的问题确实相当突出。群众对部分医务人员药品回扣、开单提成、收受“红包”以及服务质量低下等消极腐败现象和不正之风反映强烈，但出现这些问题的原因很复杂，涉及医药生产、流通、使用多环节多部门以及价格政策、医疗机构补偿机制等深层次问题，是长期积累形成的，要解决这些问题，根本的还是要深化改革，但这无疑需要一个漫长的过程。 更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
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