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朱新美
近年来，一些地方政府在推进国有企业改革，在最短的时间内完成企业改制实现“国退民进”中，已将管理层收购作为国企改革的重头戏，目前正呈现出升温的态势。
记得去年4月4日中央电视台“经济信息联播”报道过这样的消息，财政部在给原国
家经贸委企业司《关于国有企业改革有关问题的复函》中说，相关法规未完善之前，暂停受理和审批上市和非上市公司的管理层收购，待有关部门研究提出相关措施后再做决定。
财政部之所以对管理层收购叫停，我想其中一定出现了一些于国于民不利的做法，其中管理层收购的资金筹措应该是重要问题之一。在我的印象中，管理层以本企业的资产向银行抵押贷款，以职工集资上岗、不集资下岗为要挟筹措资金，玩“空手套白狼”等不良手法进行收购也时有发生。事实上，谁也不知道这些收购了企业的本企业管理层个人到底出资多少。我们看到的只是资产数千万、数亿的国有企业眨眼间就到了管理层手里，一夜间经由“国退民进”变成了管理层个人的囊中之物。
这些收购企业的管理层的钱到底是从哪里来的？
当国有企业还叫“国有企业”时，企业管理层的收入应该是按国家的工资标准办理，最多也就是平时工作条件好一些，车子坐得高档一些，吃喝多一些，年终奖励高一些，他怎么可能动辄拿出数百万数千万元来收购企业？这不能不让人生疑。
为规范国企改制，去年12月，经国务院同意，国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》，其中有一条就是“管理层收购”的问题。在谈到收购资金时，《意见》是这样说的：“经营管理者筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。”这个办法如果能够有效执行，应该可以在一定程度上抑制管理层玩空手道，可以防止用国有银行的钱来收购国有企业为个人所有。
但这些似乎还不够完善。我们看到的现状是，这些限制并没有妨碍管理层收购悲喜剧的持续上演，国有资产持续不断流向个人。现在我们不是一再强调要增强透明度吗？透明是最好的防腐剂，笔者建议在管理层收购企业时，应该向职工，如果是上市公司或国有大中型企业还应该用“公告”的形式向社会公开管理层收购的资金来源。这样做的好处至少有三点：一是防止国有资产流失，看一看管理层的巨额收购资金到底来自何方；二是保护职工利益，防止管理层逼迫职工集资，以企业改制名义，行集资收购国有企业之实；三是现在有一种说法是管理层收购就是腐败分子收购，所以公开管理层收购资金的来源，可以还管理层一个公道，只要不是“黑金”，是合法收入，有什么不敢公开的呢？
要防止以改革名义掠夺国有资产，防止国企蛀虫蛀空国企，我们有必要见漏洞就堵，没漏洞要警惕出现漏洞。
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