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户籍新政“败”在头脑发热


http://finance.sina.com.cn 2004年09月16日 06:52 人民网-江南时报

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  去年8月,郑州市推出允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理入市户口政策,一年内该市就新增入户人口15万,城市交通、入学、低保、治安等问题迅速暴露且无从解决。郑州市不得不叫停部分“户籍新政”。(据9月15日《中国青年报》报道)  诚然,国家户籍制度改革,可使公民在区域之间、城乡之间自由流动,尤其是农村户籍转入城市,不仅可丰
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富城市的人群结构的内涵,更是缩小城乡差别的一种具体方式。那么,敞开入城通道的意义和作用,从理论上讲是积极的,且颇顺民心。毋庸置疑,郑州市出台敞开入城户籍政策的初衷是良好的,但是,当初政府制定“户籍新政”时,未能实事求是地考虑问题,只是顾及了政策的“新”,而没考虑增加人口可能引发的连锁反应,因而既不在人口的准入数量上加以有效控制,更未将相关公共设施的添加纳入规划并具体实施。仅仅注重了城市可容纳多少人的“可行性论证”,而没根据城市公用设施及其发展能力的现状进行交通、入学、低保等方面的“暂时不可行性”论证。于是,当人口压力不可排解时,才发现原先的“准入口子”开大了,此时束手无策的政府,只能收回部分“户籍新政”来暂缓矛盾。政策错了就把它收回来,这体现了政府的理性和实事求是的态度。不过,一项政策的制定和出台,求实、严谨是根本,这就要求政策的制定者不能盲目地脑袋发热,更不能脱离现实地以“人为创新”来引起一时的“轰动效应”。如此沉重的教训,应让有的人冷静和清醒。但愿我们的政府在对有些问题的决策上,要吸取郑州市的深刻教训,力戒盲从和盲动,凡事从一开始就要做到尽善尽美,绝不能留下哪怕是很小的漏洞和遗患。

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