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作者：北湘
日前，亚太群组协作研究组织(APCSC)对中国的年轻烟民提出警告，“死亡高峰将在20年后到来”。
吸烟有害健康已是路人皆知的常识，对吸烟者尤其是青少年烟民提出警告，笔者举双手赞同。因此，上海市人大常委会正在审议的《上海市未成年人保护条例(草案)》中规定“经营场所不得向未成年人出售烟酒”，笔者心有戚戚。但笔者对法规的执行效果心存疑虑，禁售令真的能令行禁止吗？早在1999年11月开始实施的《预防未成年人犯罪法》也曾有同样的规定，但有媒体记者在该法实施后请几个小朋友帮忙购买烟酒，结果几乎一路畅行无阻。
法律的执行效果取决于三方面的因素：法律本身的完备性、执行者和被执行者对法律的态度。我们据此来分析一下上海烟酒“禁售令”的前景。“经营场所不得向未成年人出售烟酒”，无疑具有广泛的民意基础，大家都觉得“禁售令”好。这样，“禁售令”的执行效果就取决于另外两个因素——法规本身的完备性及执行者的态度。我希望上海市人大常委会能够制定出完备的、可操作的法规，我希望有关执行部门如烟酒专卖局、工商部门能切实地执行好法规，不要让这部大多数市民支持的“禁售令”重蹈1999年《预防未成年人犯罪法》的覆辙。
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