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顾一冰
全国经济普查即将开始，为了解决普查对象不配合的问题，普查组织单位加大了宣传力度，特别强调“普查资料不作征税依据”，笔者以为这个说法不科学，会导致不少潜在问题。
按照《全国经济普查条例》的规定：各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务；经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
为被调查对象保密是《保密法》的要求，普查资料不作为行政处罚依据也是符合《行政处罚法》行政执法单位负举证责任原则的。但有些概念必须厘清，“征税”和“处罚”是不同的，《税收征管法》明确了“纳税人如实申报”的义务，如果纳税人申报纳税的数据与普查数据大相径庭，说明纳税人没有依法履行纳税申报义务，可能存在“偷税”或者“少缴税款”的嫌疑，应该主动向税务机关如实申报。因此，过分地强调“不作征税依据”，有违法律、法规的本意。
令笔者更担心的问题是，个别地方政府可能会以“保密”、“不征税”、“不处罚”来误导被调查对象(看到不少报纸将此列为醒目标题)，虚报经济调查资料。数年来“数据出干部”已经不是什么新闻，不少地方官员在追求这一指标的过程中，目标变味、动作变形了。有些人将“发展是硬道理”片面理解为“增长就是硬道理”，单纯将经济增长作为追求的惟一目标、政绩的主要趋向、上升的重要通道，而将人民群众的利益放到了一旁，经济发展国内生产总值(GDP)等主要指标统计的水分之大令人咋舌，出现了“小康县”发不起教师工资、“富裕市”百姓生活窘迫的现象，最突出的例子恐怕就是王怀忠在安徽阜阳的所作所为。个别地区为避免在这次经济普查中“气球吹爆”、“谎言揭穿”，也许有会继续玩弄“灌水”的老手段。
因此，我以为经济普查工作对社会的宣传应该全面、客观，对被调查对象可以多宣传“保密”和“权益”，而对政府部门则应该强调“法制”和“纪律”，必须让民众认真掌握和了解《普查条例》第三十五条：地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评。
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