| 工人卖命老板赚钱 煤炭雇主责任险困难重重 | ||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月06日 08:36 人民网-人民日报 | ||||||||||
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近日，记者对拥有6500家煤矿企业的煤炭大省山西进行了实地采访，但耳闻目睹的一切让人心里不好受—— 本报记者 曲哲涵 从临汾到介休，和着越野车在山路上的颠簸，山西省保监局的孟处长给记者讲了个
“工人卖命，老板赚钱，政府发丧”，这句令人心情沉重的顺口溜是当地人对煤矿事故的概括。保护煤矿工人这一群体的合法权益，保证煤炭企业的正常生产秩序，帮助政府履行社会管理职能——正是从这个角度出发，年初，保监会将拥有6500家煤矿企业的煤炭大省山西确定为煤炭雇主责任险的试点省份。 试点以前，山西省临汾市煤炭雇主责任险的行业覆盖率已经达到了15％，在国内责任险发展缓慢尤其是雇主责任险举步维艰的情况下，取得这一成绩实属不易，但对雇主责任险未来的发展，当地保险业依然感到困难重重。 “最大的难题是，雇主责任险与工伤保险的保险责任相互重叠。”孟处长介绍说，社会工伤保险是法定强制保险，今年山西省煤炭局已经发文，没有投保工伤保险的企业一律不准开工。因此，虽然雇主责任的保障范围比工伤保险大，而且更具有社会管理功能，但煤矿主在两者不能兼顾的情况下，肯定会优先选择强制保险投保。孟处长说，现在山西省煤炭企业真正投保工伤保险的只有20％左右，所以，雇主责任险的推广就更加艰难。 雨后，翻了浆的路面泛着丝丝的煤黑色。同行的山西临汾人保业务经理小贾告诉记者，仅这条路两边的山沟里，就有大小百余座煤矿。“现在的煤矿企业保险意识薄弱，投保意愿不足，去推销保险，路难走不算什么，关键是‘脸难看，话难听’。”大型国有煤矿的安全状况好，事故率低，这些企业认为自己能够解决安全问题，对商业保险的依赖性不高。乡镇煤矿的采煤工艺落后，风险集中，但受利益驱动，承包者不愿意额外增加对矿工的安全投入。还有一个重要原因是，企业索赔时，必须向保险公司出具政府有关部门的事故证明，这就暴露了事故，并因此受重罚，所以矿主们更愿意私了。 在山西，共有5家产险公司，却只有人保一家积极地做雇主责任险业务。为什么？因为雇主责任险的经营效果并不理想。首先是逆向选择严重，举个例子，煤矿主只给他矿上10％的工人投保，而矿工流动性大，雇主责任险一般采取无记名的投保方式，所以无论遇难者是谁，雇主都去保险公司索赔。其次是价格因素，我国目前把煤矿业同建筑安装工程列为同一个风险层次，煤炭雇主责任险的保险费率仅为0.5％—1％，比石油钻井、勘探行业的费率还低。而实际上，煤矿事故的发生率通常高于金属矿业和石油钻井业，现行的保费率明显偏低，保险公司的风险较大。当然，责任险经营不理想，也有保险公司自身的原因，比如缺乏有效的促销手段，风险控制能力有待提高，骗赔、误赔等漏洞尚需堵塞，等等。 由于年初的几起煤矿安全事故，整个临汾地区的煤矿一直停产整顿，直到7月底记者采访时才陆续有几家大矿开工复产。往昔熙熙攘攘的运煤路空荡荡的，路边小食店的灶台上已经积了厚厚一层灰。 “煤炭是山西的支柱产业，今年煤炭又紧俏，各方面的经济损失都很大。”山西省保监局局长慕福明告诉记者，雇主责任险在督促企业加强安全生产管理、维护矿工权益方面具有积极的作用。让山西省煤炭业健康发展，必须从政策上支持雇主责任险。目前山西省政府已初步同意，由省里有关管理部门注资成立一家煤炭雇主责任险专业保险公司，“一方面，这家公司在产品、服务方面会走专业化的道路；另一方面，可以将煤炭雇主责任险作为行业的强制保险来推行，希望这能对山西煤炭雇主责任险的发展起到大的推动作用！”慕福明说。 什么是雇主责任险(链接一) 雇主责任险是以被保险人的雇员在受雇过程中遭受意外而致受伤、死亡或患职业性疾病，被保险人根据法律或雇用合同所应承担的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。 如果发生数人甚至数十人死伤的大型工伤事故，对于雇主而言，需要拿出一笔数额不小的补偿金。有的雇主无法在短期内支付这笔补偿金，但补偿金对雇员而言可能是救命钱，投保了雇主责任险，这样的财务风险就能够及时化解，同时，雇员也不会受到雇主的财务状况影响，可以及时拿到赔偿金。 (才轩) 工伤保险和雇主责任险保障有何不同(链接二) 1.保险责任范围不同。工伤保险的保险责任采取细分式，包括因工作原因受到事故伤害的，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，等等，共10种情形。 雇主责任险的保险责任采取统括式，即被保险人雇员在受雇过程中，从事被保险人的业务有关工作时，遭受意外而致受伤、死亡或患与业务有关的职业性疾病所致伤残或死亡，被保险人根据雇用合同，依法须负医药费及经济赔偿责任。 2.赔偿方式不同。工伤保险规定对伤残补偿按照伤残级别给予24个月工资至6个月工资不等的一次性补偿。另外，逐月发放伤残津贴。死亡给予一次性补偿。发放补偿金的多少仅与月工资有密切的关系。雇员只能在法律规定的尺度内获得赔偿。 雇主责任险的赔偿限额由雇主自行确定或雇主根据与雇员协商的结果进行确定，然后一次性给付受害人。如果购买的限额较高，则同等伤残等级下可以获得的补偿越高，反之亦然。影响雇员获得赔偿金的因素不仅仅是月工资，还有雇主购买的赔偿限额。 3.自担风险程度不同。工伤保险条例中规定有些费用由雇主自行补足。但雇主责任险中，雇主可以按照投保意愿选择无免赔额的承保条件，一旦出险，雇主不必承担任何财务责任。 (任葆) 《人民日报》 (2004年09月06日 第十四版) 更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈频道，欢迎访问新浪财经新评谈频道。
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