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朱四倍
中国教育部副部长张保庆在接受记者采访时表示，从上世纪90年代开始，中国对高校的收费制度进行改革，逐步建立起由国家、社会、学生家长和个人共同分担高校培养成本的机制。目前，高校收费政策应该说有不完善的地方，但基本上还是比较合理的。
高校的收费制度不完善在什么地方？“基本上还是比较合理”又合理在什么地方？新闻没有明说，笔者试图对此作个回答。我们知道，在上世纪90年代初，读大学基本不花什么钱，学生每年缴纳的费用只有百余元。到90年代中期，每年的学费加上住宿费，基本上不超过千元。而最近几年，仅学费一项，大部分学校都定在了5000元左右。加上住宿费和其他杂费，往往要到六七千元。如果再加上其他生活费用，一个大学生的开销，每年要在万元上下。而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2.3倍，大学学费的涨幅10倍于居民收入的增长。从这里可以看出，“比较合理”的是，随着居民收入增长水平的提高，学费也提高了；而所谓的“不完善”，就在于学费以远远高于居民收入的水平增长。当然，高校进行收费改革的目标之一就是进行成本分摊，即办学经费由国家和个人分担。但是，个人分担多少合适？这一比例应该以多数人能够承担得起为限。
此外，“比较合理”可能还有其他几种理解：
一种理解，就是教育主管部门一再重申，2004年高校收费标准将继续保持稳定，不得设立新的项目。但实际情况却是，一些高校依然我行我素，收费涨个不停。据媒体报道：山东省教育厅宣布该省普通高校的热门专业学费上浮10%；湖南各高校热门专业学费由学校在省定统一收费标准基础上，上浮幅度不超过30%；福州大学去年各专业学费是每生每学年3900元，今年涨到5460元，涨幅高达40%……高校的我行我素，看起来也是不完善的表现。
另一种理解，就是“与国际接轨”。由于我国财政能力所限，目前政府对教育的投入不仅在总量上严重不足，而且教育支出占财政支出的比例也远低于发达国家水平，低于世界平均水平。上世纪90年代以来引发的教育高收费问题，越来越超出老百姓的承受能力，制约着社会和经济的发展。那么这种“轨”是如何接的呢？看起来，这也是不完善的地方。
还有一种理解是，这种收费标准是当前高校的在校生人均教育成本的合理反映。事实上，我国高校目前的成本核算还没有真正进行，运行费用一般也都由高校自己说了算，按这样的成本费用核定高校学费标准，显然不合理。教育部规定，收取学费的比例为学校年生均日常运行成本的25%。有人曾经根据教育部规定的学费测算方法进行了如下计算：假定2002年的人均学费为5000元，则可以得出现在大学生年人均培养成本为两万元。如果一个大学有3万名在校生，那么我们可以计算出该校年运行支出为6亿元。但事实上，目前在校生规模在3万人左右的高校不少，年运行成本达到6亿元的却是凤毛麟角。因此，所谓的培养成本被严重高估，这或许就是不完善的地方。
高校收费的不完善，集中体现在一些高校的收费标准，超出了现阶段老百姓的承受能力，个人所担负的比例过高。一项制度要做到十分完善是不现实的，但现在的情况是，从不完善到比较完善，也还有相当远的距离，还需要付出更大的努力。
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