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陈化粮成灾:硕鼠与奸商的游戏何时方休?

http://finance.sina.com.cn 2004年09月02日 02:06 中国经济时报

  -本报记者 曾业辉

  喂猪的陈化粮成了人的口粮。

  5月刮起的“毒大米”彻查风暴还未停息,陈化粮案件又浮出水面。7月16日,湖南省长沙市工商执法人员查获80吨违规流入市场的陈化粮事件引起国家高层关注,随即各地又
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卷起了一股彻查陈化粮的风暴。据查,全国10多个省市粮油批发市场均发现有陈化粮销售。

  8月24日,国家发展改革委、国家粮食局、国家工商总局发出紧急通知,要求各地采取有效措施,进一步加强对陈化粮销售和使用的监管,严防陈化粮流入口粮市场。

  泛滥成灾

  陈化粮,是指长期储藏后不能直接作为口粮的粮食,部分霉变粮食中含有能令人在24周内迅速致癌的黄曲霉素?目前发现的最强致癌物质?,经不法商贩加工后卖到工地等场所,成为“工地粮”。

  和“毒大米”、“毒蘑菇”、“毒粉丝”一样,不查不知道,一查吓一跳,早在2年多前,部分陈化粮就已开始进入市场,至2004年已泛滥成灾。

  3 月25日,湖北洪湖浪米业公司从华中粮油中心批发市场以149万元竞买到洪湖粮食购销公司的1214吨陈化粮后,加工成673.9吨“大米”,该公司将其中593吨“大米”分批卖给武汉味全食品有限公司,另外80吨卖给长沙市开福区个体户,7月16日被湖南长沙市工商执法人员查获,陈化粮案浮出水面。

  4月22日和6月11日,湖南衡山县政府两次对1071吨被检验有质量问题的库存粮食进行了公开拍卖,案发后,其中除桂林召回58.8吨陈化粮外,280吨流入广东的“大米”进入市场已无法追回,余下的目前仍在追查当中。

  6月30日,国家工商总局在下发《关于严格陈化粮市场监管执法》的通知,要求各地彻查陈化粮。广东省共查获非法经营陈化粮682吨,涉嫌劣质大米50吨,覆盖广州、湛江、茂名、阳江、深圳、江门、东莞等地市;重庆仅一起非法倒卖陈化粮案就达3255吨,涉及丰都、忠县、永川、荣昌等地;辽宁营口市工商局一举封存8008吨库存陈化粮;宁夏、江西山西、湖南、湖北等全国10多个省市均发现有陈化粮在市场销售。

  硕鼠现形

  早在2001年,当时的国家计委等五部委就颁布了《陈化粮处理若干规定》,确定陈化粮的用途主要用于生产酒精、饲料等,不能进入口粮市场,另外,陈化粮的购买只能通过粮油市场的统一竞价拍卖,且实行预收保证金制度。然而,为何“紧箍咒”不断,造假案却不止?

  国家粮食局政策法规处一位不愿透露姓名的专家向记者表示,在各类食品安全造假、贩假案件中,往往存在地方监管部门职能缺失、监管不力等因素,有的监管者甚至监守自盗,直接涉案,中央有关部门三令五申,但食品安全案件仍旧频发,说明仅靠堵市场是远远不够的,相关法规重在落实。

  据查,湖南衡山公开拍卖陈化粮案中,在1071吨粮食拍卖之前,衡山县质监部门已将陈化粮的鉴定报告送到衡山县粮食局,但却只交到粮食局的一位工作人员手中。粮食局局长潘满生明知拟拍卖粮食进行了抽样检验,但却不过问;质监局纪检组长、陈粮销售领导小组成员王光文明知拟拍卖粮食被检验有质量问题,但却不提醒。

  更引人关注的是,案发后有当地媒体记者到衡山县粮食局采访时,办公室主任让记者到县委宣传部等候消息,而宣传部主管给记者提供的却是一份打印好的题为《衡山县未出售一粒陈化粮》的文稿拟让记者发表。而最终查实的结果是有400多吨陈化粮流入了口粮市场。

  除地方保护、监管缺位可能导致造假泛滥外,监管者监守自盗则更是流弊无穷。

  2003年7月至10月,湖北省恩施市粮食储运公司先后倒卖加工陈化粮6700多吨,流入口粮市场的陈化粮多达545吨,将陈化粮掺到好粮中兑付给退耕还林农户达684吨,原恩施市粮食局局长黄光辉亲自“督办”,恩施市10个乡镇粮食收储站中有7个站涉及陈化粮销售,有5个站掺杂使假。最终,在国家粮食部门的亲历亲为下,23万余公斤陈化粮“大米”进入口粮市场。

  食品安全警钟长鸣

  国家粮食局监督检查司司长吴子丹表示,“对涉案陈化粮销售要一查到底,绝不允许陈化粮流入口粮市场。”

  国家发改委有关负责人表示,发改委目前就加强陈化粮销售和监管已提出6条具体措施:严把出库粮食的质量关,对鉴定出的陈化粮实行封存;严格审定企业陈化粮购买资格;坚决防止暗箱操作、幕后操纵;加强对陈化粮销售处理的全程监管;加大对倒卖陈化粮等违法行为的查处力度;加强陈化粮宣传,陈粮不等于陈化粮,正确引导消费。

  与此同时,国家粮食局、国家工商总局也分别出台了相应措施严防陈化粮流入口粮市场。

  然而,已经加工成“大米”流入市场的陈化粮追查难度极大,有多少陈化粮已经消费掉了更是难以统计。有专家指出,食品安全关系重大,重在日常监管而非事后查处,监管部门的职能缺失比造假者的利令智昏更为可怕。

  从蔬菜、禽蛋、肉类到烟酒、熟食、副食品;从金华火腿、太仓肉松、涪陵榨菜,到龙口粉丝、哈尔滨红肠、阜阳奶粉等等,各类造假、贩假案件的泛滥,恰恰证明食品安全的有效保障在于警钟鸣响之前的监控,而非付出生命代价之后的查处。

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