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最近在参与研究北京市城市规划修编的过程中，笔者发现北京市政府有关部门和不少专家对将北京定位于区域经济中心(如环渤海经济带中心城市)和全国金融中心很是忌讳。其主要原因是在过去的城市总体规划中已将北京定位于全国的政治中心和文化中心，如果定位于区域经济中心担心影响政治中心和文化中心的定位，担心北京的土地、资源和环境无法承受区域经济中心之重。
笔者认为，上述担心有一定道理，但还不足以否定北京成为区域经济中心。将北京建成区域经济中心有如下几个理由：
一是政治中心和文化中心需要经济中心支撑。北京是中国的政治中心和文化中心，这是没有疑问的。如果我们不能认同北京直接从中央财政或其他省市财政大量获取转移支付的模式，则北京庞大的政府机构和文化事业单位的生存和发展就必须要有强大的经济来支撑。如果经济比较落后，则高水平的人才就留不住，没有高水平的人才，政治中心和文化中心就难以长存。
二是建成区域经济中心是建设国际化大都市的内在要求。北京市早就将自身的发展方向定位于国际大都市。像巴黎、伦敦、东京等国际大都市都不仅是该国的政治中心和文化中心，而且是该国的经济中心。如果北京连成为环渤海经济带区域经济中心城市的雄心都没有，那就妄论成为国际大都市或世界城市了。
三是上海是整个中国的经济中心城市并不排斥北京成为环渤海经济带的经济中心城市。有的人一听说经济中心城市，马上就想到上海，似乎有了上海这个中心城市，就无须其他城市争什么中心了。其实，中国之大，完全可以有多个重要的区域性经济中心城市。上海主要辐射长三角和长江流域，广州、深圳、香港主要辐射珠三角和珠江流域，而北京则可以主要辐射环渤海区域。
四是北京的区域协作范围不能仅局限于京津冀地区，完全可以延伸到环渤海地区。有的人赞同北京成为京津冀地区或京津冀都市圈的经济中心城市，但不赞同北京成为环渤海地区的经济中心城市，原因是环渤海地区的许多城市之间还缺乏稳定的联系。在长三角地区开始提出泛长三角概念、珠三角地区正在大力推进泛珠三角合作、中国正在大力推进与东盟合作的逼人形势下，北京如果将眼光只局限于京津冀地区的协作，是要落后于形势的。只有环渤海地区而不是京津冀地区才有可能形成与长三角地区和珠三角地区大致相抗衡的经济圈。
将环渤海地区的主要城市协作起来，对各城市只有好处，没有坏处。北京作为具有首都优势的城市为什么不可以起到牵头作用呢？
五是北京具有成为区域经济中心的很多比较优势。北京是全国的政治中心、文化中心、国内交流中心、信息中心、金融管理中心和结算中心。北京是全国最大的科研基地和国内外科技信息的重要集散地，聚集了全国最多、最优秀的人才精英，人才竞争力居全国第一。北京是一个巨大的消费市场，也是中国最重要的交通枢纽。
六是成为区域经济中心与资源集约利用和环境保护是可以做到兼容的。不可否认，北京成为区域经济中心是要占用更多的土地，使用更多的资源，对环境施加更多的压力。但北京拥有明显的科技、教育、人才、信息等方面的优势，完全可以重点发展占地少、能耗低、水耗少、高附加值的产业，完全可以从经济发展中提取更多的资金加强环境保护和污染治理。如果经济发展落后，没有钱投入，那倒更有可能保护不好环境。
而且，事实上北京已具有成为环渤海地区经济中心城市的良好基础。如北京2002年GDP达到3130亿元，占全国GDP的比重开始超过3%，人均GDP达到27746元，明显比环渤海地区其他省市高。北京早在1995年就率先成为全国第一个第三产业增加值在GDP总量比重超过50%的省市，2002年北京市第三产业占GDP的比重达到62.2%，2004年第一季度这个指标更是达到64%.在北京的第三产业中，金融业发展最快，2003年金融业实现增加值513.8亿元，占全市总产值的14.2%，占第三产业附加值的23.2%，在全国各省市中居首位。
□李佐军
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