关于SARS对我国服务产业影响的思考

　　荆林波

　　毋庸置疑，SARS病毒对我国的国民经济带来巨大的影响。目前，无论是我国的研究机构，还是外国的投资机构，都对此做出了评价。但是，如何看待SARS对服务产业的影响呢？我们认为有必要在此澄清三个问题：

　　1. SARS对服务产业影响大不大？

　　有一种观点认为，今年一季度，中国消费品市场呈现出较为活跃的运行态势，实现社会消费品零售总额11108.6亿元，比上年同期增长9.2%。分销售地域看，城市消费品零售额7228.3亿元，比上年同期增长10.4%；县及县以下零售额3880.3亿元，增长7.1%；分销售行业看，批发零售贸易业零售额9034.3亿元，比上年同期增长8.8%；餐饮业零售额1455亿元，增长16.1%；其他行业零售额619.3亿元，增长1.2%。所以，SARS对我国的服务产业影响不大。

　　我们认为，第一，分析服务业的受损程度，不能以第一季度的数据来说明问题，因为，SARS对服务产业影响有一个滞后效应。因此，从疫情的传播来看，北京等地区是从4月份进入高发时期，所以，对这些地区的影响也要到第二季度的统计才能显现出来。

　　第二，分析SARS对服务产业影响不能笼统地以全国数据分析，而应当根据疫情的严重程度，分地区对应分析才更为合理。比如，广东和华北是目前受侵害最为严重的省份和地区，因此，分省区的分析得出的结论会更真实可靠。

　　第三，我们从国家采取的财税政策也可以反证SARS对服务产业的影响程度。国家对民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持。可以看出，服务产业是这次重点扶持的部门，如果影响不大，国家又何必扶持呢？

　　2. 服务产业对GDP的贡献重要否？

　　有一种观点认为1-4月，社会消费品零售总额为14516亿元，同比增长8.9%，增速比一季度回落0.3个百分点，其中餐饮业不景气是导致市场销售增幅下降的主要因素。总的来说，旅游和交通运输业受到一定冲击，但这些行业目前在国民经济中所占的比重不大，因此对经济增长的影响有限。

　　的确，在我国目前的产业结构中，服务产业占国内生产总值的三分之一强，远远不象许多发达国家服务产业占国内生产总值的70%-80%。但是，占国内生产总值的三分之一不能说贡献不大，更为重要的是：

　　第一，服务产业是一个先导产业，作为一个国家经济的火车头如果出现停滞，必然会影响整个国家的经济发展。可以说，从来没有一个政府会漠视服务产业的作用。从某种程度上来说，这种轻视服务产业的观点，多少带着“重生产、轻流通”旧观念的痕迹。

　　第二，研究产业对GDP的影响，不能把产业割裂来看。众所周知，产业之间存在着关联度，一个产业受损必然会波及其它产业。从服务产业来看，它不仅对第一产业、第二产业有紧密的关联，而且，服务产业内部也存在着较大的连带作用。比如，旅游业的连动系数国际上通用的指标是7，意味着旅游业增加1元收入，会带来7元的其他收入。再比如，2002年中国会展业的直接收入近50亿元人民币，拉动其他相关产业如酒店、餐饮、旅游、购物、通信等经济收入高达360亿元人民币。

　　第三，服务产业对不同地区GDP的贡献程度不一样。以重灾区的北京为例，2001年服务产业产值占北京GDP的60.51%，在国有单位的就业职工有55.3%属于服务产业。如果加上非国有企业的就业人数，服务产业就业比例会更高。关系如此众多就业人口的产业，对北京地区的GDP贡献不能说不大。

　　3.SARS对服务企业影响大不大？

　　目前，比较一致的观点认为服务企业受到了一定影响。但是，我们这里希望强调是关注我国的中小服务企业。

　　据国家统计局、财政部等部门统计数据显示，截至2001年底，我国共有广义中小企业2930万户，中小企业在我国全部企业总户数中约占99.98%。而我国服务产业构成中，中小企业的比例更高。

　　在受到SARS影响下，众多的中小服务企业业务下滑甚至停顿。而我国近年来80%以上的新增就业是由民营经济特别是民营中小企业创造出来的。可以说，中小服务企业的生存与发展直接影响着对国有企业冗员的吸纳能力，影响着我国农村剩余劳动力能否顺利转移，最终影响着整个国家的社会稳定问题。2002年末我国城镇登记失业率为4%，比上年末增加0.4个百分点，同时我国农村尚有的1.5亿的农村剩余劳动力。所以，关注受到重灾的中小服务企业意义深远。目前，东南亚的许多国家和地区都出台了对中小企业特别是中小服务企业的扶持措施，我国有关部门也应当尽早动手，深入调查，制定切实可行的拯救政策，帮助这些中小服务企业度过难关。

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